\u201cOsservazioni e valutazioni al progetto di collegamento ferroviario Aeroporto di Brindisi \u2013 rete ferroviaria per la realizzazione di uno Shuttle di collegamento tra Stazione ferroviaria RFI e Aeroporto di Brindisi\u201d \u00e8 l’oggetto di una lettera aperta inviata al Dott. Santi Giuffr\u00e8, Commissario straordinario prefettizio del Comune di Brindisi, da
\nMassimiliano Oggiano (Associazione Periferia), Massimo Ciullo (Movimento +39) e Massimiliano De Noia (Riva Destra).<\/p>\n
Di seguito ne riportiamo integralmente il testo.<\/p>\n
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L\u2019Associazione \u201cPeriferia\u201d, in relazione alla nota del dirigente del settore Urbanistica ed Assetto del Territorio Arch. Fabio Lacinio del 6 ottobre 2014, osserv\u00f2 una serie di criticit\u00e0 segnalando principalmente la difformit\u00e0 di attuazione dell\u2019intervento rispetto al quadro programmatico.
\nA distanza di oltre di due anni le scriventi associazioni e movimenti (Periferia, Moviemento+39, Riva Destra) prendono atto che le criticit\u00e0 sollevate all\u2019epoca sono ancora pi\u00f9 significative ed attuali e che pure altre organizzazioni oggi denunciano quanto da noi sostenuto in tempi non sospetti.<\/p>\n
La programmazione dell\u2019opera in oggetto risale al 2009, come inserita nella pianificazione generale nazionale riferita al 7\u00b0 Programma delle Infrastrutture Strategiche sfociata poi nell\u2019Accordo Quadro Stato-Regione Puglia, approvata con Delibera di Giunta Regionale n. 540 del 24 marzo 2011.
\nIn detto ultimo documento l\u2019intervento \u00e8 censito come \u201cShuttle Aeroporto di Brindisi \u2013 Rete ferroviaria\u201d dell\u2019importo di 40 MEuro individuando altres\u00ec quale soggetto attuatore la societ\u00e0 Aeroporti di Puglia.
\nLa copertura finanziaria si realizza poi con il noto \u201cPiano Nazionale per il Sud\u201d attuato dalla Delibera CIPE 62\/2011 in cui l\u2019intervento, ritenuto prioritario, si inserisce chiaramente nel capitolo dell\u2019 \u201cadeguamento e potenziamento delle ferrovie\u201d.<\/p>\n
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Il Piano Attuativo 2009-2013 del Piano Regionale dei Trasporti ha compreso evidentemente l\u2019opera
\ninserendola (codice f402) nel \u201cQUADRO DEGLI INTERVENTI INFRASTRUTTURALI DEL PIANO ATTUATIVO PER IL TRASPORTO FERROVIARIO\u201d censendola addirittura come \u201cRFI Collegamento ferroviario aeroporto di Brindisi \u2013 stazione ferroviaria di Brindisi\u201d individuando questa volta il soggetto attuatore proprio nelle RFI.
\nNel Piano Attuativo viene altres\u00ec specificato che la previsione \u00e8 subordinata alla redazione di uno Studio di Fattibilit\u00e0.<\/p>\n
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Tale esigenza \u00e8 stata imposta al fine di valutare quale possa essere la migliore tra le due opzioni che prevedono alternativamente di realizzare il collegamento mediante:
\n1) un raccordo ferroviario dedicato che si dovrebbe sfioccare dalla linea Adriatica ed attestarsi sulla stazione centrale;
\n2) un sistema \u201cShuttle\u201d collegato ad una nuova fermata da prevedere sulla rete RFI in corrispondenza della confluenza tra la linea adriatica e la Taranto\/Lecce \u2013 Brindisi dedicata alla connessione diretta con l\u2019aerostazione.<\/p>\n
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Alle scriventi Associazioni e Movimenti, in funzione di quanto riportato sopra, non risulta che detto Studio di fattibilit\u00e0 sia mai stato redatto.
\nPiuttosto pare essere stato approntato un progetto preliminare impostato esclusivamente in conformit\u00e0 a un protocollo di intesa siglato tra la Regione Puglia, il Comune di Brindisi ed Aeroporti di Puglia Spa.<\/p>\n
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Orbene, l\u2019assenza nell\u2019accordo di RFI \u00e8 ingiustificata ed ingiustificabile anche in considerazione che il protocollo, tout-court, entra nel merito della qualit\u00e0 del collegamento e \u201cdecide\u201d non solo di andare nella direzione della seconda opzione di cui al Piano Attuativo (e quindi abbandonando la connessione con la stazione centrale) \u2013 senza avere scontato la formulazione dello Studio di Fattibilit\u00e0 (che appunto avrebbe dovuto analizzare le varie alternative possibili su base rigorosamente scientifica secondo puntuali studi di costi-benefici) \u2013 ma anche di \u201cdeclassare\u201d la qualit\u00e0 del collegamento da ferroviario a stradale tramite l\u2019utilizzo della tecnologia \u201cmetro-bus\u201d.<\/p>\n
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Trattasi non altro che di autobus a pianale ribassato (per facilitare l\u2019accesso) insistente parte su nuovo tracciato e parte su una strada esistente (con tutte le conseguenze negative che ne derivano) dotati solo di priorit\u00e0 semaforica per il raggiungimento di un minimo di garanzia dei tempi di percorrenza. Tale impostazione venne ad essere motivata, praticamente, \u201cal fine di garantire la realizzazione dell\u2019intervento con il finanziamento e nei termini fissati dal CIPE\u201d.
\nIn sostanza, a parere delle Scriventi, per non perdere il finanziamento si scelse la strada pi\u00f9 breve senza i presupposti di fattibilit\u00e0 che garantissero il sano e corretto utilizzo di fondi pubblici, cambiando oltremodo, nel frattempo, il soggetto attuatore da RFI ad Aeroporti di Puglia ed, infine, al Comune di Brindisi.<\/p>\n
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Il progetto preliminare in questione, dunque, riferiva direttamente sulla impostazione del protocollo saltando la verifica di coerenza con il quadro programmatico vigente. Si \u00e8 visto appunto come si abbandon\u00f2 la \u201cvisione\u201d su ferro a vantaggio di quella su gomma contrariamente a quanto stabilito dall\u2019intesa generale quadro Stato Regione, dalla delibera CIPE e dal Piano Attuativo del PRT.<\/p>\n
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Inoltre, il progetto non fu verificato nemmeno con il Piano di Mobilit\u00e0 di Area Vasta e, peggio, con il Documento Programmatico Preliminare del redigendo Piano Urbanistico Generale della citt\u00e0 di Brindisi adottato dal Consiglio comunale nell\u2019agosto 2011.<\/p>\n
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Il documento programmatico di formazione al nuovo PUG ha svolto un lavoro molto approfondito sulla questione terminando sulla necessit\u00e0 di una linea guida vincolata su ferro principalmente come congiunzione urbana (e quindi intercettando l\u2019utenza urbana) e poi anche a servizio dell\u2019aerostazione connettendo quest\u2019ultima con la stazione ferroviaria centrale avendo individuato in detta infrastruttura il principale centro di scambio intermodale dell\u2019intera citt\u00e0.<\/p>\n
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Il DPP in parola suggeriva per lo scopo, l\u2019uso della tecnologia tram-treno ovvero la previsione dell\u2019uso promiscuo dell\u2019infrastruttura da parte di materiale ferroviario e veicoli di tipo tranviario consentendo di evitare la rottura di carico per la distribuzione in campo urbano in origine e\/o in destinazione rendendo conveniente in termini di costo generalizzato il confronto con l\u2019autobus extraurbano anche su tragitti relativamente brevi. Tecnologia, tra l\u2019altro, largamente sostenuta dalla LR 16\/2008 che all\u2019art. 19 comma 1 lettera h) indica come azione da implementare proprio la soluzione di integrazione tra sistemi Light Rapid Transit (LRT) e sistemi ferroviari tradizionali.<\/p>\n
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L\u2019impostazione fornita adott\u00f2 invece una soluzione \u201cminimale\u201d, sconfessando almeno in parte l\u2019impostazione del DPP senza aver valutato, come detto, le altre opzioni possibili e, soprattutto senza dimostrare la convenienza economica. La linea \u00e8 dedicata, infatti, esclusivamente al collegamento Aeroporto-Ospedale consentendo solo una fermata intermedia nella zona del Parco del Cillarese.<\/p>\n
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Studi a base della proposta inserita nel DPP hanno dimostrato come sia scarsamente sostenibile dal punto di vista economico una linea diretta esclusiva, una linea ovvero che non supporti anche lo spostamento urbano. Nel progetto vengono inseriti, si crede a questo punto anche a causa dell\u2019ampia disponibilit\u00e0 del quadro economico \u2013 tarato precedentemente ed evidentemente sul collegamento su ferro molto pi\u00f9 costoso di quello su gomma \u2013 una pista ciclabile e un collegamento metro mare che disegna un non meglio precisato collegamento intermodale Aeroporto-Porto.<\/p>\n
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Secondo gli assunti un passeggero proveniente da Lecce\/Taranto e diretto a prendere un volo da Brindisi, ad esempio, dovrebbe:
\n1) prendere il treno da Lecce\/Taranto diretto alla piccola stazione RFI nei pressi dell\u2019Ospedale Perrino;
\n2) scendere alla piccola stazione RFI nei pressi dell\u2019Ospedale Perrino e prendere il bus\/Shuttle che porta all\u2019Aeroporto.<\/p>\n
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Dall\u2019esempio si comprende la complessit\u00e0 del collegamento, il totale superamento di logica ferroviaria facendo presente che a costi molto pi\u00f9 bassi \u00e8 gi\u00e0 attivo un collegamento bus urbano Stazione centrale- Aeroporto di Brindisi, con tempi di percorrenza di circa 10 min al prezzo di 1,50 euro!
\nInoltre, l’esito del contenzioso gravante sulla vicenda non consente la realizzazione dell’ultimo segmento di collegamento della rete Shuttle con il conseguenziale rischio della perdita dell’intero finanziamento.<\/p>\n
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In considerazione di tutto quanto precede, a parere delle scriventi Associazioni e Movimeti, l\u2019attuale progetto di collegamento non \u00e8 conforme alle motivazioni poste a base del finanziamento e non risponde quindi agli interessi reali del territorio e dei viaggiatori.
\nPertanto, al fine di evitare lo spreco di denaro pubblico, facendo presente che il progetto in questione con i suoi 40 milioni di euro rappresenta uno dei pi\u00f9 importanti interventi mai finanziati in Citt\u00e0, in assenza di studi di fattibilit\u00e0 conformi (almeno cos\u00ec risulta) in grado di attestare la sostenibilit\u00e0 dell\u2019intervento per le utilit\u00e0 prodotte nel tempo e in base alle opzioni ricadenti nelle previsioni CIPE di cui alla deliberazione in questione, in presenza di uno studio di sostenibilit\u00e0 economico-finanziaria sull\u2019intervento de quo prodotto dal Comune di Brindisi carente, difficilmente realizzabile, non conforme agli indici di valutazione economico\/finanziaria dell\u2019investimento,
\nin assenza del PUM (Piano Urbano della Mobilit\u00e0) e pi\u00f9 specificatamente di uno studio scientifico sulla mobilit\u00e0 urbana che attraverso l\u2019intervento in questione verrebbe intercettata,<\/p>\n
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CHIEDIAMO<\/p>\n
all\u2019Amministrazione Comunale di Brindisi di rivedere il progetto in questione, riportandolo sulla originaria impostazione (collegamento stazione centrale \u2013 Aeroporto di Brindisi su ferro) attraverso una concertazione politico-amministrativa con gli altri attori istituzionali interessati (Regione Puglia, Ministero dei Trasporti, Aeroporti di Puglia, RFI).<\/p>\n
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