{"id":17083,"date":"2014-07-05T00:20:58","date_gmt":"2014-07-04T22:20:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brundisium.net\/brun\/?p=17083"},"modified":"2016-07-04T18:01:12","modified_gmt":"2016-07-04T16:01:12","slug":"o-dentro-o-fuori-di-guido-giampietro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/o-dentro-o-fuori-di-guido-giampietro\/","title":{"rendered":"Dentro o fuori. Di Guido Giampietro"},"content":{"rendered":"

\"tribunale2802[1]\"<\/a>Il Decreto-Legge 24.6.2014 n. 90 \u201cMisure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l\u2019efficienza degli uffici giudiziari\u201d (questa la definizione ufficiale, ribattezzata dai mass-media \u201cRiforma della Pubblica Amministrazione\u201d) consta di 53 articoli riguardanti materie molto variegate e di \u201cpeso\u201d diverso.
\nNon intendo soffermarmi sugli undici giorni intercorsi tra l\u2019approvazione del testo da parte del Consiglio dei Ministri e la firma del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano (il Colle \u00e8 stato chiamato a un intervento di precisazione dopo alcuni articoli di stampa che lo volevano in rotta di collisione con il Governo). N\u00e9 intendo commentare tutte le misure contenute in questo pasticciato decreto-omnibus.
\nMi soffermer\u00f2, invece, su alcuni provvedimenti che, a mio avviso, vanno a toccare dei nervi scoperti e ad evidenziare i \u201cprivilegi\u201d di alcuni settori della Pubblica Amministrazione.
\nFino ad oggi, i dipendenti pubblici che raggiungevano l\u2019et\u00e0 pensionabile la rimandavano continuando nel frattempo a lavorare. Al fine di armonizzare la normativa con le direttive comunitarie e le sentenze europee e, soprattutto, per lenire la piaga della disoccupazione giovanile, il decreto si \u00e8 imposto perci\u00f2 l\u2019onere di attuare quel \u201cricambio generazionale\u201d su cui tanto si blatera.
\nCos\u00ec, dopo un faticoso \u201clabor limae\u201d (suggerito da Napolitano al fine di evitare ricorsi costituzionali), si \u00e8 stabilito che il 31 ottobre 2014 tutti i trattenimenti in vigore (cio\u00e8 la possibilit\u00e0 di restare al lavoro oltre l\u2019et\u00e0 di pensione) saranno annullati, mentre gi\u00e0 dal 25 giugno u.s. non \u00e8 pi\u00f9 possibile ricorrere a questo istituto. Tale provvedimento, secondo il premier Matteo Renzi, liberer\u00e0 15 mila posti per i giovani. Dice lui\u2026
\nPer\u00f2 (art. 1, comma 3) \u201cAl fine di salvaguardare la funzionalit\u00e0 degli uffici giudiziari, i trattenimenti in servizio dei magistrati ordinari, amministrativi, contabili, militari nonch\u00e9 degli avvocati dello Stato, sono fatti salvi fino al 31 dicembre 2015 o fino alla loro scadenza se prevista in data anteriore\u201d\u2026
\nE il successivo comma 4, \u201cAl fine di garantire l\u2019efficienza e l\u2019operativit\u00e0 del sistema di difesa e sicurezza nazionale\u2026\u201d sposta alla fine del 2015 l\u2019abolizione del trattenimento in servizio anche per i militari delle FF.AA. (ma, chiss\u00e0 perch\u00e9, restano fuori dall\u2019eccezione la Polizia, il Corpo forestale e le guardie penitenziarie!).<\/p>\n

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\"Magistrati\"<\/a>Intanto perch\u00e9 questo antipatico distinguo tra i servitori dello Stato dello stesso livello? Perch\u00e9 non sono stati presi in considerazione dal decreto anche i rettori, i presidi, i professori universitari, i medici dirigenti, ecc.?
\nDal canto loro i magistrati, contrari all\u2019abrogazione del \u201ctrattenimento in servizio\u201d (che in certi casi poteva trascinarsi fino a cinque anni) oltre il limite dei settant\u2019anni di et\u00e0, difendono a spada tratta la loro posizione.<\/p>\n

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E in questa difesa senza esclusione di colpi giungono a paventare il rischio che la ghigliottina della quiescenza obbligatoria possa creare improvvisi vuoti di organico, con relativa decadenza di molti processi e un caos aggravato nella gestione della giustizia.
\nInoltre per i magistrati non sar\u00e0 pi\u00f9 sufficiente chiedere l\u2019aspettativa, ma diventer\u00e0 necessario il collocamento fuori ruolo. Quest\u2019obbligo impedir\u00e0 di continuare a svolgere le funzioni di magistrato mentre si ricopre un ruolo speciale nelle Amministrazioni, mettendo fine a prassi da part time che hanno un impatto negativo sul funzionamento della Giustizia. Dovrebbero per\u00f2 essere salvi gli incarichi in essere al momento dell\u2019entrata in vigore della riforma.
\nMa \u00e8 proprio questo sproporzionato uso del \u201cfuori ruolo\u201d, gestito dal Consiglio Superiore della Magistratura, la causa principale \u02d7 a mio avviso \u02d7 del farraginoso (per non dire scandaloso) funzionamento della macchina della Giustizia. I vuoti di organico cui si appellano i magistrati sono dovuti proprio a questi forzati allontanamenti dagli uffici della giustizia pi\u00f9 che al mancato trattenimento in servizio oltre i limiti d\u2019et\u00e0!
\nNell\u2019elenco dei \u201cfuori ruolo\u201d sono iscritti quei magistrati che nella loro carriera non sono stati destinati esclusivamente a funzioni giudiziarie, ma hanno messo la loro professionalit\u00e0 a disposizione di Ministeri, uffici della Pubblica Amministrazione, Authority, organismi internazionali. Arricchendo le istituzioni cui sono stati prestati, sostengono i diretti interessati. Ma sottraendo risorse all\u2019amministrazione della giustizia sul territorio, ribatte chi \u00e8 invece contrario a questo utilizzo delle toghe.
\nOltretutto questa diaspora dei magistrati verso incarichi amministrativo-politici pu\u00f2 determinare, in alcuni casi, anche conflitti d\u2019interesse. \u00c8 il caso \u02d7 tanto per fare un esempio \u02d7 di chi \u00e8 chiamato a fare il capo di gabinetto o dell\u2019ufficio legislativo al Ministero della Giustizia. Se il Ministro deve fare un provvedimento sulla responsabilit\u00e0 civile dei magistrati, chi lo scrive? Il suo capo di gabinetto? Cio\u00e8 un magistrato che sarebbe direttamente interessato dalla norma\u2026?
\n\u00c8 anche vero che, dopo le osservazioni del Quirinale, l\u2019obbligo di mettersi fuori ruolo, al posto della semplice aspettativa, per i magistrati che ricoprono un incarico di vertice nella Pubblica Amministrazione \u00e8 uscito dal decreto per trasferirsi in un disegno di legge delega, che avr\u00e0 tempi pi\u00f9 lunghi. Ma intanto\u2026?<\/p>\n

 
\n\"\"<\/a>Torniamo dunque su questo \u201cfuori ruolo\u201d che continuer\u00e0 ancora a fare danni. In un periodo in cui da pi\u00f9 parti (anche dallo stesso Csm) viene lamentata la carenza di organico sarebbe opportuno che i magistrati aiutassero ad amministrare la giustizia, soprattutto in territori difficili come quelli meridionali.
\nIn un interessante articolo di Gianluca Abate uscito sul Corriere del Mezzogiorno, sono ben 84 i magistrati della Campania con almeno un collocamento fuori dal ruolo organico e destinati a funzioni non giudiziarie. Mentre, alla data del 27 gennaio 2014, sono 27 quelli della Puglia (il Csm, come esempio di trasparenza, li elenca tutti per nome) collocati almeno una volta fuori ruolo o messi in aspettativa.<\/p>\n

\u00c8 tornato invece in Corte d\u2019appello a Roma il leccese Alfredo Mantovano, ex senatore e sottosegretario di Stato che \u00e8 stato fuori ruolo per 19 anni e 3 mesi!<\/p>\n

A dimostrazione, come ha detto Gianfranco Fini dal Palacongressi dell\u2019Eur qualche giorno fa, che \u201cla politica \u00e8 come il tifo: non ne esci\u201d\u2026
\nUn magistrato (come un militare in servizio) pu\u00f2 fare politica, pu\u00f2 diventare parlamentare e perfino (\u00e8 il caso di Michele Emiliano, l\u2019ex sindaco di Bari) assessore alla sicurezza e alla legalit\u00e0 del Comune di San Severo.<\/p>\n

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Ma al di l\u00e0 delle leggi, delle sentenze, delle scappatoie politiche e dei garbugli giuridici, un magistrato, con tale comportamento indebolisce la sua immagine di indipendenza.
\nL\u2019impegno in politica, il vincolo che si crea con il partito di appartenenza, l\u2019idea di \u201cutilizzare\u201d la magistratura a seconda delle personali esigenze, provoca incertezze nell\u2019opinione pubblica e incrina la fiducia nella funzione e in chi la esercita.
\n\"ingroia\"<\/a>Naturalmente si accetta e si giustifica la volont\u00e0 di un cambio d\u2019interessi nel bel mezzo della propria vita.<\/p>\n

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Ma, in questa evenienza, la toga non va appesa temporaneamente all\u2019attaccapanni dell\u2019ufficio, quasi sia un monito per chi vi transita.<\/p>\n

La toga, con il rispetto che le si deve, andrebbe conservata definitivamente tra le cose pi\u00f9 care, cos\u00ec come la sciabola e le medaglie dei militari che prendono la medesima, grave decisione.<\/p>\n

E tutto questo andrebbe fatto per amore della collettivit\u00e0 e non certo per una sorta di bulimia di incarichi da ricoprire e prebende da incassare.
\nFinisca dunque una buona volta questo andirivieni tra gli uffici della Giustizia e quelli della Pubblica Amministrazione.<\/p>\n

L\u2019ambiguit\u00e0 \u02d7 \u00e8 bene rammentarlo \u02d7 \u00e8 un virus!
\nE si riduca da subito il pernicioso istituto del \u201cfuori ruolo\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Per una questione di dignit\u00e0 personale e di rispetto per le Istituzioni si decida senza ulteriori ripensamenti che cosa si voglia fare da grandi…<\/p>\n

E se ci si accorge (anche dopo molti anni) che la missione del magistrato non faccia pi\u00f9 al proprio caso, si cambi mestiere.<\/p>\n

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Ma, per favore, non si torni pi\u00f9 indietro: o dentro o fuori!<\/p>\n

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Guido Giampietro<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il Decreto-Legge 24.6.2014 n. 90 \u201cMisure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l\u2019efficienza degli uffici giudiziari\u201d (questa la definizione ufficiale, ribattezzata dai mass-media \u201cRiforma della Pubblica Amministrazione\u201d) consta di 53 articoli riguardanti materie molto variegate e di \u201cpeso\u201d diverso. Non intendo soffermarmi sugli undici giorni intercorsi tra l\u2019approvazione del testo da parte del Consiglio dei Ministri e la firma del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano (il Colle \u00e8 stato chiamato a un intervento di precisazione dopo alcuni articoli di stampa che lo volevano in rotta di collisione con il Governo). N\u00e9 intendo commentare tutte le misure contenute in questo pasticciato decreto-omnibus. Mi soffermer\u00f2, invece, su alcuni provvedimenti che, a mio avviso, vanno a toccare dei nervi scoperti e ad evidenziare i \u201cprivilegi\u201d di alcuni settori della Pubblica Amministrazione. Fino ad oggi, i dipendenti pubblici che raggiungevano l\u2019et\u00e0 pensionabile la rimandavano continuando nel frattempo a lavorare. Al fine di armonizzare la normativa con le direttive comunitarie e le sentenze europee e, soprattutto, per lenire la piaga della…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":17085,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3129,9],"tags":[18],"class_list":["post-17083","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-guido-giampietro","category-interventi","tag-guido-giampietro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17083","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17083"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17083\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17110,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17083\/revisions\/17110"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17085"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17083"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17083"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17083"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}