Si \u00e8 svolto a Lecce un Convegno su \u201cAppalti e Fisco. La semplice presunzione di irregolarit\u00e0 tributaria esclude le imprese dalle gare\u201d.<\/p>\n
Il collega, avv. Maurizio Villani, ha tenuto da par suo un\u2019ampia e dotta Relazione sulla delicata problematica inerente alla questione sul tappeto.<\/p>\n
Organizzatrici dell\u2019incontro Confindustria Lecce e Confindustria Brindisi, che \u2013 di fronte all\u2019irrazionalit\u00e0 della norma vivisezionata e \u201calle possibili conseguenze sul sistema economico e produttivo\u2026\u201d locale \u2013 hanno inteso proporre un confronto con i vari soggetti istituzionali coinvolti a livello territoriale, nell\u2019intento di scongiurare il pericolo incombente di una crisi catastrofica per le aziende interessate. A tutto vantaggio delle concorrenti straniere.<\/p>\n
Vediamo, in breve, di cosa si tratta.<\/p>\n
Una assurda norma del Codice dei contratti pubblici \u2013 inserita paradossalmente nel Corpus di specifico riferimento dal c.d. decreto Semplificazioni \u2013 stabilisce che \u201cUn operatore economico pu\u00f2 essere escluso dalla partecipazione ad una procedura d\u2019appalto se la stazione appaltante \u00e8 a conoscenza e pu\u00f2 adeguatamente dimostrare che lo stesso non ha ottemperato agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali non definitivamente accertati\u2026\u201d.<\/p>\n
Stendiamo un velo pietoso sulla \u201cqualit\u00e0\u201d del dato normativo, che \u00e8 l\u2019effetto del declino della competenza e professionalit\u00e0 dei tecnici. Non senza ricordare che lo stesso Presidente Mattarella ha invitato \u2013 qualche anno fa \u2013 \u201cal rispetto della dignit\u00e0 giuridica, grammaticale, estetica dei testi\u201d.<\/p>\n
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Veniamo alla questione da risolvere.<\/p>\n
Nella sua disamina, Maurizio Villani ha focalizzato i termini del problema soffermandosi su due aspetti fondamentali: l\u2019aberrante pretesa del legislatore di ricollegare l\u2019estromissione dalla gara ad un accertamento tributario (per ci\u00f2 che in questa sede rileva) non definitivo, quando sono universalmente noti i tempi biblici del contenzioso fiscale e sussiste la possibilit\u00e0 che esso si concluda poi con esito favorevole al ricorrente; il fatto che l\u2019estensore della regola nazionale ha \u201ctradotto male in italiano\u201d \u2013 ossia ha travisato \u2013 le prescrizioni di una apposita direttiva europea. Tanto che in Francia e Germania, ha sottolineato Villani, non esiste un \u201cveto\u201d di tal genere.<\/p>\n
Dal canto mio \u2013 nulla essendovi da aggiungere alle considerazioni dell\u2019autorevole collega \u2013 vorrei richiamare l\u2019attenzione del paziente lettore su aspetti per cos\u00ec dire collaterali del \u201ctema\u201d.<\/p>\n
Mi domando e vi chiedo: come \u00e8 possibile scrivere una norma simile, che \u2013 nella sua attuazione \u2013 implica il palese coinvolgimento e la pesante interferenza dell\u2019Agenzia delle Entrate, di frequente incline all\u2019esercizio della funzione pubblica impositiva con modalit\u00e0 volte a privilegiare il gettito \u2013 rispetto alla corretta interpretazione delle leggi \u2013 con l\u2019effetto di conseguire vantaggi indebiti e procurare al contribuente danni ingiusti?<\/p>\n
Non mi stancher\u00f2 mai di ripeterlo \u2013 l\u2019ho evidenziato in tante occasioni \u2013 anche i non addetti ai lavori sanno della configurazione triforme o trifase dell\u2019Agenzia, la quale: a) diviene molto spesso parte attiva nella formulazione delle leggi; b) successivamente interpreta quelle leggi \u201cin conflitto di interessi\u201d, poich\u00e9 deve tendere al massimo degli introiti, piuttosto che all\u2019equit\u00e0 della tassazione in ossequio alle regole fissate dall\u2019Ordinamento; c) assume un ruolo decisivo \u2013 pur essendo parte in causa \u2013 nella gestione del contenzioso.<\/p>\n
Anche indirettamente, potendo non di rado godere delle interpretazioni ad usum delphini di una giurisprudenza \u2013 absit iniuria verbis \u2013 compiacente, che sentenzia apparendo una sorta di longa manus dell\u2019Amministrazione finanziaria per un senso malinteso di subordinazione alla \u201cragion fiscale\u201d.<\/p>\n
In altre parole, per tornare allo spunto iniziale, l\u2019Agenzia delle Entrate \u2013 anzich\u00e9 agire come organo imparziale di giustizia, in conformit\u00e0 dei principi di legalit\u00e0, imparzialit\u00e0, correttezza e buona fede [sanciti dagli artt. 23 e 97 Cost., nonch\u00e9 dalle leggi n. 241\/90 e 212\/2000] \u2013 \u00e8 organizzata e si determina ad operare sulla falsariga di una societ\u00e0 commerciale, perseguendo il lucro come obiettivo primario della sua stessa funzione e non di rado spingendosi ad inventare materia imponibile per abuso di posizione dominante.<\/p>\n
In realt\u00e0, occorre chiarire e ribadire, il nostro ordinamento \u2013 lungi dall\u2019assegnare valore determinante e preminente alle esigenze finanziarie dello Stato \u2013 delinea un modello di carattere paritario nei rapporti fra lo Stato medesimo ed il contribuente, sicch\u00e9 \u2013 alla luce della par condicio costituzionalmente garantita \u2013 l\u2019interesse della pubblica finanza alla riscossione delle imposte ed il diritto del contribuente di essere tassato in misura conforme alle previsioni delle leggi tributarie hanno uguale dignit\u00e0 e sono destinatari di identica tutela.<\/p>\n
Cos\u00ec tratteggiato il quadro della situazione rilevante, la norma oggetto di censura \u2013 per come \u00e8 scritta \u2013 dovrebbe essere cancellata, risultando espressiva di autentica incivilt\u00e0 giuridica.<\/strong><\/p>\n Tutto ci\u00f2 premesso, stupisce l\u2019approccio di alcuni parlamentari che hanno dichiarato la disponibilit\u00e0 ad impegnarsi prossimamente per una mera revisione del testo ormai famigerato, cui si potrebbero apportare \u2013 con qualche prospettiva di successo, affermano \u2013 solo modifiche consistenti nell\u2019introduzione di limiti\/soglie di tipo quantitativo.<\/p>\n Lo sbigottimento \u00e8 accresciuto dalla constatazione che qualche Ministro e qualche responsabile economico di partito \u201cbattagliano\u201d e non disdegnano lo scontro \u2013 in un diverso contesto istituzionale \u2013 pur di perseguire \u201cl\u2019obiettivo\u2026 di piantare una bandiera su un tema molto sensibile per il mondo produttivo\u201d. Anche a costo di prendere iniziative clamorose.<\/p>\n Sconcerto a parte, confido nella Spes ultima dea. In fin dei conti, si tratterebbe di eliminare\u2026 il veleno che sta nella coda. Basterebbe, quindi, rimuovere l\u2019avverbio non prima della parola definitivi. In modo che rimangano impeditivi dell\u2019ammissione alla procedura concorsuale solo gli accertamenti definitivi delle inadempienze contemplate dalla disciplina citata in precedenza.<\/p>\n Chiedo scusa per il linguaggio talora aspro, ma \u2013 come asseriva J.M. Keynes \u2013 a volte \u201cle parole devono essere un po\u2019 selvagge, perch\u00e9 sono l\u2019assalto della ragione contro l\u2019irragionevolezza\u201d.<\/p>\n <\/p>\n INTERVENTO di:<\/strong> Si \u00e8 svolto a Lecce un Convegno su \u201cAppalti e Fisco. La semplice presunzione di irregolarit\u00e0 tributaria esclude le imprese dalle gare\u201d. Il collega, avv. Maurizio Villani, ha tenuto da par suo un\u2019ampia e dotta Relazione sulla delicata problematica inerente alla questione sul tappeto. Organizzatrici dell\u2019incontro Confindustria Lecce e Confindustria Brindisi, che \u2013 di fronte all\u2019irrazionalit\u00e0 della norma vivisezionata e \u201calle possibili conseguenze sul sistema economico e produttivo\u2026\u201d locale \u2013 hanno inteso proporre un confronto con i vari soggetti istituzionali coinvolti a livello territoriale, nell\u2019intento di scongiurare il pericolo incombente di una crisi catastrofica per le aziende interessate. A tutto vantaggio delle concorrenti straniere. Vediamo, in breve, di cosa si tratta. Una assurda norma del Codice dei contratti pubblici \u2013 inserita paradossalmente nel Corpus di specifico riferimento dal c.d. decreto Semplificazioni \u2013 stabilisce che \u201cUn operatore economico pu\u00f2 essere escluso dalla partecipazione ad una procedura d\u2019appalto se la stazione appaltante \u00e8 a conoscenza e pu\u00f2 adeguatamente dimostrare che lo stesso non ha ottemperato agli obblighi relativi al pagamento delle imposte…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":179738,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-179736","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179736","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=179736"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179736\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":179739,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179736\/revisions\/179739"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/179738"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=179736"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=179736"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=179736"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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