{"id":20970,"date":"2014-08-30T10:54:03","date_gmt":"2014-08-30T08:54:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brundisium.net\/brun\/?p=20970"},"modified":"2014-09-01T19:05:32","modified_gmt":"2014-09-01T17:05:32","slug":"rinviato-laccorpamento-delle-autorita-portuali-ecco-cosa-prevede-la-nuova-riforma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/rinviato-laccorpamento-delle-autorita-portuali-ecco-cosa-prevede-la-nuova-riforma\/","title":{"rendered":"Rinviato l’accorpamento delle Autorit\u00e0 Portuali. Ecco cosa prevede la nuova riforma"},"content":{"rendered":"

\"costa<\/a>Sfuma l’accorpamento tra l’Autorit\u00e0 Portuale di Brindisi e quella di Bari.
\nNell’ultima stesura del provvedimento del Decreto “Sblocca Italia” che \u00e8 stato presentato al Consiglio dei Ministri del 29 agosto 2014, la riforma dei porti \u00e8 stata esclusa dal testo definitivo.
\nSecondo fonti romane la riforma dei porti sarebbe stata rinviata dal premier Matteo Renzi per mancanza di consenso o di risorse. In particolare, nei giorni scorsi si erano fatte sentire le voci di protesta provenienti da scali storici che venivano accorpati con sedi capoluogo di Regione: \u00e8 il caso di Savona (accorpata a Genova), Salerno (accorpata a Napoli), Olbia (accorpata a Cagliari) e Brindisi (accorpata a Bari).
\nAdesso occorrer\u00e0 capire se la riforma \u00e8 saltata completamente, se i \u201criformisti\u201d torneranno alla carica con il progetto cos\u00ec come presentato oppure se lo “sblocca porti” verr\u00e0 ripresentato con alcune modifiche, di facciata o sostanziali.<\/p>\n

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In ogni caso, adesso c’\u00e8 il tempo di ragionare a bocce ferme facendo valere le proprie opinioni.<\/p>\n

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Ma vediamo, in dettaglio, cosa comporta il testo della riforma:<\/p>\n

L’idea della modifica della Legge 84\/1994 \u00e8 quella di snellire un sistema ciclopico e poco efficiente ridefinendo un numero minore di Autorit\u00e0 Portuali e Logistiche (15) che agirebbero secondo un Piano nazionale della logistica e secondo ben precise regole per l’autonomia finanziaria.
\nInsomma autorit\u00e0 portuali, ridotte di numero, molto pi\u00f9 potenti rispetto al passato e modellate come societ\u00e0 per azioni (come avviene nel nordeuropea). Lo scopo \u00e8 di operare in sinergia e senza campanilismi per fare in modo che il sistema dei porti sia realmente competitivo sullo scenario internazionale e che\u00a0si riacquistino quote di\u00a0traffico perse in questi anni\u00a0a tutto vantaggio di\u00a0altri Paesi.<\/p>\n

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Le linee guida del “Pacchetto Porti<\/strong>” sono definite in tre articoli, l’ultimo dei quali (“Marina Resort e implementazione sistema telematico centrale nautica da diporto”) riguarda temi differenti rispetto alle riforme delle Autorit\u00e0 Portuali.\u00a0Nulla viene detto su\u00a0altre eventuali modifiche alla legge 84\/94\u00a0(comprese le ridefinizioni di organi e competenze degli enti locali) che si rendono necessarie nel rispetto delle disposizioni\u00a0quadro.<\/p>\n

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\"autorita-portuale\"<\/a>L’articolo 39<\/strong> (Pianificazione strategica della portualit\u00e0 e della logistica<\/strong><\/em>)\u00a0prevede un “piano strategico nazionale della portualit\u00e0 e della logistica”,\u00a0predisposto dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.<\/p>\n

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Il piano definisce i distretti\u00a0logistici delle Autorit\u00e0 definiti come “il complesso delle infrastrutture e\u00a0dei servizi destinati a svolgere funzioni connettive di valore strategico, in particolare nei\u00a0rapporti fra scali portuali e rete transnazionale dei trasporti, individua gli scenari e gli\u00a0obiettivi di traffico per tipologia di merce, quantifica i flussi e la redditivit\u00e0 delle attivit\u00e0\u00a0svolte dagli operatori economici nei porti di II categoria, individua le aree portuali e\u00a0logistiche pi\u00f9 adatte allo sviluppo dei traffici di corridoio<\/em>“.<\/p>\n

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Il piano “indica gli interventi\u00a0infrastrutturali prioritari sulle reti ferroviaria, stradale, autostradale, portuale e logistica,\u00a0specificando quelli idonei ad essere realizzati con il concorso di capitali privati, nonch\u00e9 le\u00a0risorse finanziarie assegnate. Ogni atto che assegna finanziamenti pubblici alla\u00a0realizzazione o all\u2019ampliamento di infrastrutture esistenti nei porti…\u00a0nonch\u00e9 alle infrastrutture interportuali e intermodali afferenti ai suddetti porti, deve essere\u00a0congruamente motivato in coerenza con il piano strategico nazionale della portualit\u00e0 e\u00a0della logistica<\/em>“.<\/p>\n

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Al punto b) si\u00a0individuano, poi,\u00a0le quindici Autorit\u00e0 Portuali e Logistiche di rilevanza europea, che dovrebbero sostituire le attuali ventiquattro Autorit\u00e0 Portuali: Genova-Savona, La Spezia-Marina di Carrara, Livorno-Piombino, Napoli-Salerno, Gioia Tauro-Messina, Cagliari-Olbia-Porto Torres, Palermo-Trapani, Augusta-Catania, Taranto, Bari-Brindisi, Ancona, Ravenna, Trieste-Monfalcone e Venezia-Chioggia<\/em>. La quindicesima Autorit\u00e0 portuale e logistica \u2013 che comprende Civitavecchia, Fiumicino e Gaeta<\/em> – \u00e8 istituita quale porto afferente all’area metropolitana di Roma Capitale.<\/p>\n

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Da notare che la parola soppressione, usata esclusivamente all’ultimo comma\u00a0dell’articolo 40,\u00a0vale per tutte le autorit\u00e0 ad oggi esistenti\u00a0(che cesseranno di esistere alla data di insediamento dei nuovi enti),\u00a0pertanto\u00a0– almeno dal testo del decreto – si tratta di un vero e proprio accorpamento\u00a0tra pi\u00f9 enti che, quantomeno sulla carta – non comporta alcuna incorporazione di una autorit\u00e0 in un’altra, bens\u00ec esclusivamente una fusione, un’integrazione di competenze\u00a0in capo ad un nuovo soggetto.<\/p>\n

Tra l’altro il decreto non stabilisce in quale delle due\u00a0citt\u00e0 accorpate, la nuova autorit\u00e0 dovr\u00e0 avere la sede\u00a0“principale”, lasciando, quindi, aperta ogni porta a possibili interpretazioni.<\/p>\n

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I compiti delle Autorit\u00e0 Portuali e Logistiche sono essenzialmente quattro: predisporre un piano integrato di distretto; attuare azioni d’indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo delle operazioni portuali; attuare la manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti comuni dei porti; affidare servizi d’interesse generale (esclusi quelli connessi alle operazioni portuali di cui all’articolo 16, comma 1 della 84\/2009). Il piano integrato deve indicare gli obiettivi di traffico, definire il livello dei servizi da erogare e gli interventi infrastrutturali, programmare le infrastrutture di collegamento tra i porti e le aree retroportuali nell’ambito dei sistemi logistici doganali integrati<\/em>.<\/p>\n

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Le\u00a0Autorit\u00e0 Portuali e Logistiche possono\u00a0fondersi con altre Autorit\u00e0 o aggregarsi con porti di categoria III, ed\u00a0anche “promuovere sinergie e forme di coordinamento anche con porti stranieri per attrarre nuovi traffici destinati ai corridoi europei<\/em>“.<\/p>\n

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“Il presidente (delle Autorit\u00e0 Portuali e Logistiche) sar\u00e0 nominato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che lo sceglier\u00e0 “fra soggetti aventi alta esperienza istituzionale o amministrativa o professionale nelle materie affidate alle competenze dell’autorit\u00e0 portuale e logistica, sentito il presidente o i presidenti delle Regioni interessate”.<\/em><\/p>\n

Stop, quindi, ad ogni forma di partecipazione degli enti locali e delle rappresentanze del mondo commerciale.<\/p>\n

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\"edipower-santandrea\"<\/a>L’articolo 40<\/strong> si occupa dell’autonomia finanziaria e gestionale delle Autorit\u00e0 Portuali e Logistiche e delle modalit\u00e0 di finanziamento delle infrastrutture.<\/p>\n

In particolare (dato rilevante per l’Autorit\u00e0 “brindisina”) “dal 2015, ogni Autorit\u00e0 potr\u00e0 trattenere l’uno percento dell’Iva dovuta sulle importazioni delle merci movimentate nel territorio nazionale attraverso i porti amministrati. Inoltre, una percentuale del venti percento pu\u00f2 essere “ripartita con finalit\u00e0 perequative tenendo conto oltre dei criteri ivi previsti anche della strategicit\u00e0 delle opere a livello nazionale e della efficacia delle stesse ai fini dell’operativit\u00e0 del porto<\/em>“.<\/p>\n

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Inoltre – cosa da tenere in considerazione per sedi con un rilevante traffico merci – si aprono le porte al partenariato pubblico-privato\u00a0concedendo la possibilit\u00e0 di ricorrere a forme di compartecipazione di capitale privato per opere infrastrutturali, sia stipulando contratti di finanziamento a medio e lungo termine, sia costituendo o partecipando a societ\u00e0 con imprese private, anche operanti all’estero, purch\u00e9 esercitino attivit\u00e0 accessorie, strumentali o comunque connesse ai compiti istituzionali affidati alle Autorit\u00e0 stesse.<\/p>\n

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Insomma dalla lettura del testo originario non ancora portato all’attenzione del\u00a0Consiglio dei Ministri appare chiara\u00a0l’indicazione\u00a0della via\u00a0maestra che i\u00a0nuovi soggetti sono tenuti a\u00a0seguire: risulta sempre pi\u00f9 rilevante il\u00a0riguardo\u00a0che deve essere\u00a0dato\u00a0al traffico merci, alla logistica, piuttosto\u00a0che al servizio\u00a0passeggeri.<\/p>\n

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In tal senso, pertanto, \u00e8 palese\u00a0che, nuove norme alla mano,\u00a0quello che oggi \u00e8 ancora il distretto dell’Autorit\u00e0 Portuale di Brindisi non sia\u00a0affatto secondario a quello barese. Anzi, \u00e8\u00a0tutt’altro. E tutto ci\u00f2 non pu\u00f2 non essere tenuto in considerazione\u00a0nella definizione del futuro assetto degli organismi e delle risorse (finanziarie, economiche, logistiche ed umane) del nuovo ente.<\/p>\n

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Probabilmente, \u00e8 su questo fronte\u00a0che occorrerebbe far sentire la propria voce, evitando di eccedere in\u00a0autocompiacimenti\u00a0per l’approvazione di un ordine del giorno che rischia di lasciare il tempo che trova oppure\u00a0–\u00a0ancora peggio\u00a0–\u00a0evocando sterili campanilismi\u00a0che, in fin dei conti,\u00a0risultano\u00a0funzionali\u00a0alla\u00a0bieca conservazione di incarichi\u00a0e ruoli che non sono mai stati esercitati con efficacia,\u00a0efficienza ed economicit\u00e0.<\/p>\n

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CLICCA QUI PER\u00a0LA BOZZA DEL PACCHETTO PORTI E NAUTICA<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Ore.Pi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sfuma l’accorpamento tra l’Autorit\u00e0 Portuale di Brindisi e quella di Bari. Nell’ultima stesura del provvedimento del Decreto “Sblocca Italia” che \u00e8 stato presentato al Consiglio dei Ministri del 29 agosto 2014, la riforma dei porti \u00e8 stata esclusa dal testo definitivo. Secondo fonti romane la riforma dei porti sarebbe stata rinviata dal premier Matteo Renzi per mancanza di consenso o di risorse. In particolare, nei giorni scorsi si erano fatte sentire le voci di protesta provenienti da scali storici che venivano accorpati con sedi capoluogo di Regione: \u00e8 il caso di Savona (accorpata a Genova), Salerno (accorpata a Napoli), Olbia (accorpata a Cagliari) e Brindisi (accorpata a Bari). Adesso occorrer\u00e0 capire se la riforma \u00e8 saltata completamente, se i \u201criformisti\u201d torneranno alla carica con il progetto cos\u00ec come presentato oppure se lo “sblocca porti” verr\u00e0 ripresentato con alcune modifiche, di facciata o sostanziali.   In ogni caso, adesso c’\u00e8 il tempo di ragionare a bocce ferme facendo valere le proprie opinioni.     Ma vediamo, in dettaglio, cosa comporta il…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3679,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[2384,381],"class_list":["post-20970","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news","tag-authority","tag-porto-di-brindisi"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20970","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20970"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20970\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20992,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20970\/revisions\/20992"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3679"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20970"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20970"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20970"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}