{"id":22664,"date":"2014-09-22T20:20:23","date_gmt":"2014-09-22T18:20:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brundisium.net\/brun\/?p=22664"},"modified":"2014-09-22T20:20:23","modified_gmt":"2014-09-22T18:20:23","slug":"commissione-civex-a-brindisi-lintervento-del-sindaco-consales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/commissione-civex-a-brindisi-lintervento-del-sindaco-consales\/","title":{"rendered":"Commissione Civex a Brindisi: l’intervento del Sindaco Consales"},"content":{"rendered":"

\"Convegno<\/a>Sig.ri Presidente, sig.ri membri della Commissione CIVEX, sig.ri rappresentanti istituzionali, esprimo il sentito saluto e benvenuto a nome della Citt\u00e0 di Brindisi per la sessione dei vostri lavori che siamo onorati di ospitare.<\/p>\n

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Oggi riflettiamo sul delicato tema dell\u2019immigrazione, per l\u2019Italia, per questo territorio e per l\u2019Europa intera.<\/p>\n

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Nel nostro Paese, come in altri europei, il sistema legislativo e amministrativo dello Stato nazionale ha la responsabilit\u00e0 sia della definizione delle condizioni di ingresso e soggiorno, sia delle politiche di integrazione e accesso alla cittadinanza.<\/p>\n

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La prima considerazione che sottopongo all\u2019attenzione \u00e8 che con l\u2019aumento della popolazione immigrata si osserva una divaricazione tra politiche dell\u2019immigrazione e politiche per gli immigrati. In base all\u2019art. 117 della Costituzione Italiana sono infatti attribuite alle Regioni una serie di materie strettamente connesse con la condizione di cittadino immigrato in Italia, titolare di rapporti giuridici e potenziale beneficiario di prestazioni e servizi, mentre i processi migratori, intesi come regolazione degli ingressi e disciplina delle autorizzazioni di soggiorno, sono sottratti al governo locale e sottoposti all\u2019esclusiva autorit\u00e0 statale. Le istituzioni locali si trovano pertanto nella condizione di dover spesso programmare gli interventi (mediazione culturale, servizi sociali, prevenzione dal disagio, ecc.) senza conoscere tempestivamente i dati relativi ai flussi migratori e spesso gli stessi sono noti quando il fenomeno si \u00e8 gi\u00e0 manifestato in tutta la sua dirompenza.<\/p>\n

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I flussi migratori, infatti, si caratterizzano, come \u00e8 noto, proprio per le improvvise e repentine accelerazioni, ad elevata concentrazione spazio \u2013 temporale, con pesanti ricadute sui territori e sulle loro politiche. Cos\u00ec per i Comuni, ad esempio, il non sapere quanti minori sono autorizzati all’ingresso per il ricongiungimento familiare mette in crisi le politiche amministrative e rende ancora pi\u00f9 velleitaria la funzione di programmazione del governo locale. Cito l\u2019esempio perch\u00e9 proprio Brindisi vive questo problema.<\/p>\n

In definitiva ed a cascata, l\u2019ingente movimento migratorio, espone i territori locali, impossibilitati a programmare, a rischi di squilibri sociali, economici e a conflitti di comunit\u00e0, con evidenti ripercussioni in termini di coesione sociale e di autorevolezza delle Istituzioni.<\/p>\n

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A maggior ragione, si pu\u00f2 facilmente immaginare quali ulteriori contraccolpi provochi a livello locale un flusso migratorio non regolamentato e derivante da situazioni di grave pregiudizio per i diritti umani, conseguente a conflitti di vario genere in territori esterni all\u2019Ue, come avviene nell\u2019attuale scenario internazionale.<\/p>\n

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Queste problematiche mettono sempre pi\u00f9 in risalto il ruolo, non riconosciuto appieno, degli enti locali come prima porta di ingresso nel sistema dei diritti di cittadinanza: \u00e8 a livello locale, infatti, che gli immigrati esprimono bisogni, dalla casa all\u2019assistenza sanitaria, all\u2019istruzione, mettono sotto pressione l\u2019intero sistema di welfare municipale, ma, il governo locale non pare attore cruciale, se non luogo di scarico delle tensioni.<\/p>\n

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\"Attis\"<\/a>Volendo entrare nel merito, rammento come Brindisi sia stata storicamente interessata da flussi straordinari di migranti, in varie epoche storiche, trovando accoglienza e ristoro: in epoca moderna spiccano l\u2019esodo giuliano-dalmata che vide Brindisi quale uno dei terminali di arrivo pi\u00f9 importanti e nel 1991 il tragico esodo albanese che dal 28 febbraio al 6 marzo vide approdare nel nostro porto oltre ventimila profughi albanesi<\/strong>, in fuga dal regime di Tirana.<\/p>\n

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Attualmente la Citt\u00e0 \u00e8 stata inserita fra i terminali di arrivo della Operazione \u201cMare Nostrum\u201d, attivit\u00e0 di tipo militare e umanitario nel Mar Mediterraneo meridionale, iniziata ad ottobre 2013 e tutt\u2019ora in corso, per fronteggiare lo stato di emergenza umanitaria<\/strong> nello Stretto di Sicilia, dovuto all\u2019eccezionale afflusso di migranti<\/strong>.<\/strong><\/p>\n

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A Brindisi giunge, pertanto, una moltitudine di profughi che trova tra i primi baluardi, la Protezione Civile della nostra comunit\u00e0 che assiste e ausilia in funzione di prima accoglienza umanitaria.<\/p>\n

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Parallelamente, le operazioni di gestione amministrativa e le richieste di asilo avvengono nelle strutture del Ministero dell\u2019Interno dislocate a Brindisi (Restinco) ove operano un Centro di Identificazione ed Espulsione (CIE) ed un Centro di Accoglienza per Richiedenti Asilo (CARA).<\/p>\n

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Per comprendere come il fenomeno sia \u201cin progress\u201d, si pensi che la scorsa settimana \u00e8 giunta nel porto di Brindisi la quinta nave della Marina Militare italiana carica di immigrati dall\u2019inizio dell\u2019estate 2014, con circa 600 profughi a bordo.<\/p>\n

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Il fenomeno migratorio, nel corso degli anni, ha prodotto anche fenomeni di \u201csedimentazione\u201d delle presenze: negli ultimi anni la Citt\u00e0 di Brindisi fronteggia la presenza di diverse centinaia di immigrati che, pur in possesso di un permesso di soggiorno temporaneo, si trovavano in oggettive condizioni di bisogno e senza fissa dimora, tanto da doversi approntare una struttura di ricovero notturno che possa far fronte all\u2019emergenza con l\u2019aiuto delle associazioni umanitarie.<\/p>\n

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Questa esperienza ancora in corso, tratteggia la solitudine dell\u2019Ente locale, con condizioni operative al limite, di fronte ad una presenza media di circa 200 immigrati, che avevano ed hanno necessit\u00e0 di accoglienza, pasti, servizi igienici, abiti, ecc.<\/p>\n

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Nel 2012, si \u00e8 cercato di intraprendere una concreta programmazione: gli immigrati sono stati momentaneamente spostati dal Centro di accoglienza temporaneo che ormai non garantiva pi\u00f9 condizioni igienico-sanitarie soddisfacenti e la struttura \u00e8 stata completamente ristrutturata, resa a norma in termini di sicurezza e abbattimento di barriere architettoniche, arredata e fornita delle attrezzature necessarie.<\/p>\n

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In particolare, il complesso, finanziato totalmente con fondi comunali, \u00e8 stato destinato a Centro di Accoglienza Notturno con lo scopo di offrire un supporto temporaneo a persone, senza fissa dimora e in stato di disagio sociale, come luogo di accoglienza minima.<\/p>\n

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La sua capacit\u00e0 ricettiva massima \u00e8 stata fissata in 80 unit\u00e0 per evitare condizioni inumane di permanenza. Si ospitano in maggioranza immigrati ma anche qualche cittadino italiano. Gli ospiti appartengono ad un elenco di persone che \u00e8 censito e noto alle locali Forze di Polizia.<\/p>\n

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La ristrutturazione dell\u2019immobile \u00e8 costata complessivamente circa 120.000,00 euro, mentre la sua gestione, realizzata con l\u2019ausilio di una organizzazione solidaristica senza scopo di lucro, costa circa 70.000,00 euro all\u2019anno per utenze, rimborsi spese ai volontari, materiali di consumo e servizi.<\/p>\n

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\"Commissione<\/a>Ovviamente, \u00e8 stata ed \u00e8 una risposta parziale ad un problema di dimensioni che travalicano le forze della comunit\u00e0 locale. Eppure il Comune di Brindisi ha contestualmente programmato e realizzato un altro intervento: un Centro Polifunzionale di residenzialit\u00e0 temporanea per n.60 immigrati regolari denominato \u201cBrindisi accoglie\u201d, organizzato sezioni, con :<\/p>\n

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