I consiglieri comunali di opposizione hanno depositato questa mattina una mozione che impegna il Sindaco ad adottare, entro quindici giorni dall\u2019approvazione e all\u2019esito di un confronto preventivo con il comitato dei residenti, con le associazioni di categoria e con la Prefettura, un\u2019ordinanza di deroga oraria alle emissioni sonore valida fino al 30 settembre, costruita sull\u2019impianto dell\u2019ordinanza approvata dal Comune di Ostuni lo scorso 25 giugno, e ad avviare in parallelo l\u2019iter per un regolamento organico degli intrattenimenti e degli eventi cittadini.<\/p>\n
Dalla sospensione dell\u2019ordinanza del 2023 da parte del giudice amministrativo l\u2019Amministrazione ha tratto la conclusione di non decidere pi\u00f9, e cos\u00ec per la terza estate consecutiva Brindisi rischia di restare l\u2019unica citt\u00e0 a vocazione turistica della provincia priva di una disciplina delle deroghe, con il risultato che il governo delle serate cittadine \u00e8 passato di fatto agli organi di polizia e agli uffici giudiziari e che l\u2019Ente, come dimostra la diffida presentata in aprile da diversi residenti del centro storico, \u00e8 oggi esposto a concreti profili di responsabilit\u00e0 patrimoniale.<\/p>\n
L\u2019esperienza di Ostuni dimostra che una disciplina equilibrata \u00e8 possibile, perch\u00e9 fasce orarie differenziate tra centro urbano e area costiera, autorizzazioni corredate dalla relazione previsionale di impatto acustico, criteri istruttori che prevengono quell\u2019effetto cumulativo censurato dal Tar nel 2023 e un apparato sanzionatorio progressivo consentono di tenere insieme il diritto al riposo dei residenti, tutelato dall\u2019articolo 32 della Costituzione, e il diritto al lavoro degli esercenti, garantito dall\u2019articolo 41, due diritti che l\u2019assenza di regole ha trasformato in fronti contrapposti.<\/p>\n
La mozione non \u00e8 un atto contro qualcuno ma una proposta a disposizione dell\u2019intero Consiglio comunale, perch\u00e9 la stagione \u00e8 ormai entrata nel vivo e ogni settimana senza regole aggrava il conflitto nel centro storico e i rischi per le casse comunali. Chiediamo perci\u00f2 che la mozione sia calendarizzata con la massima urgenza e approvata senza pregiudiziali di schieramento, perch\u00e9 restituire all\u2019Amministrazione la sua funzione di governo \u00e8 un interesse della citt\u00e0 intera, dei residenti come degli esercenti.<\/p>\n
<\/p>\n
I gruppi di opposizione in consiglio comunale<\/p>\n
Di seguito il testo della mozione:<\/p>\n
Al Presidente del Consiglio Comunale di Brindisi<\/em><\/p>\n e p.c. al Signor Sindaco del Comune di Brindisi<\/em><\/p>\n Sede<\/em><\/p>\n MOZIONE CONSILIARE<\/em><\/p>\n Oggetto: Adozione di un\u2019ordinanza di deroga oraria alle emissioni sonore sul modello dell\u2019ordinanza commissariale del Comune di Ostuni n. 276 del 25 giugno 2026 e avvio del percorso per un regolamento organico degli intrattenimenti.<\/em><\/p>\n I sottoscritti Consiglieri comunali,<\/em><\/p>\n PREMESSO CHE<\/em><\/p>\n la citt\u00e0 di Brindisi dal post covid vive una crescita, seppur lenta, dei flussi turistici e dell\u2019economia serale che ha trovato il proprio epicentro naturale nel centro storico, tra l\u2019area del Nuovo Teatro Verdi e il lungomare, e che rappresenta una componente ormai strutturale dell\u2019offerta cittadina, generando occupazione, presidio sociale degli spazi urbani e attrattivit\u00e0, ma che in assenza di una cornice regolatoria stabile si \u00e8 progressivamente trasformata in un conflitto permanente tra il diritto al riposo dei residenti e il diritto al lavoro degli esercenti;<\/em><\/p>\n la tensione tra residenza e intrattenimento nel cuore antico della citt\u00e0 \u00e8 datato e ha portato decine di famiglie residenti nell\u2019area del Nuovo Teatro Verdi a sottoscrivere un esposto contro l\u2019utilizzo di impianti di amplificazione all\u2019esterno dei locali, e ha trovato negli anni una rappresentanza organizzata nel comitato Civilmente in Centro, mentre sul versante delle imprese le associazioni di categoria hanno ripetutamente invocato una regia condivisa e regole chiare e uguali per tutti, denunciando il rischio di un vero e proprio conflitto sociale nel centro cittadino;<\/em><\/p>\n nell\u2019estate 2023 l\u2019ordinanza sindacale del 6 luglio, che consentiva la diffusione musicale ogni sera fino all\u2019una di notte in deroga ai limiti acustici regionali, veniva sospesa dal Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, sezione di Lecce, su ricorso del comitato dei residenti, con motivazioni che censuravano l\u2019eccessiva estensione temporale di una deroga che la legge riserva ad attivit\u00e0 sporadiche e occasionali, l\u2019assenza di limiti massimi e la mancata valutazione dell\u2019effetto cumulativo delle emissioni prodotte contestualmente dai numerosi esercizi del centro urbano, cosicch\u00e9 l\u2019Amministrazione ripiegava a fine stagione su un\u2019ordinanza limitata a quattro sole serate, mentre il contenzioso si concludeva favorevolmente per i ricorrenti;<\/em><\/p>\n da quella vicenda l\u2019Amministrazione ha tratto la conseguenza di rinunciare del tutto all\u2019esercizio della propria funzione regolatoria, tanto che per due estati consecutive, nel 2024 e nel 2025, il Sindaco non ha adottato alcuna ordinanza generale di deroga, limitandosi a provvedimenti per singoli eventi e lasciando Brindisi unica citt\u00e0 a vocazione turistica della provincia priva di regole sulle deroghe alle emissioni sonore, nonostante il coordinamento promosso in sede prefettizia tra i Comuni del territorio avesse indicato una cornice comune entro cui muoversi;<\/em><\/p>\n il vuoto regolamentare non ha prodotto quiete ma ha scaricato il governo del fenomeno sugli organi di polizia e sugli uffici giudiziari, come dimostrano l\u2019ordinanza sindacale dell\u2019ottobre 2024 che, su richiesta della Questura, ha disposto trenta giorni di inibitoria totale della diffusione sonora nei confronti di cinque locali dell\u2019area del Teatro Verdi, con un procedimento penale tuttora pendente e nel quale i residenti si sono costituiti parte civile;<\/em><\/p>\n nell\u2019aprile 2026 il Comune di Brindisi ha ricevuto una formale diffida, presentata da un\u2019associazione di tutela dei consumatori nell\u2019interesse del comitato Civilmente in Centro e di cinquantuno residenti, contenente la richiesta di risarcimento dei danni, circostanza che espone l\u2019Ente a concreti profili di responsabilit\u00e0 patrimoniale direttamente riconducibili alla perdurante inerzia amministrativa;<\/em><\/p>\n l\u2019esigenza di una disciplina organica \u00e8 ormai riconosciuta trasversalmente e l\u2019avvio dell\u2019iter di un regolamento comunale sugli intrattenimenti e sugli eventi, a conferma del fatto che l\u2019assenza di regole non \u00e8 pi\u00f9 sostenibile neppure agli occhi di chi sostiene questa Amministrazione, non \u00e8 pi\u00f9 procrastinabile;<\/em><\/p>\n CONSIDERATO CHE<\/em><\/p>\n l\u2019articolo 6, comma 1, lettera h, della legge 26 ottobre 1995 n. 447 e l\u2019articolo 17, comma 4, della legge regionale 12 febbraio 2002 n. 3 attribuiscono al Comune il potere di autorizzare deroghe ai limiti per lo svolgimento di attivit\u00e0 temporanee e manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico, nel rispetto delle prescrizioni e dei limiti stabiliti dal Comune stesso, e che la nota del Dipartimento della Pubblica Sicurezza, Ufficio IV Polizia Amministrativa e di Sicurezza, numero 001505 del 7 maggio 2024, sollecita gli enti territoriali a un governo preventivo e coordinato dei fenomeni connessi alla movida;<\/em><\/p>\n il Comune di Ostuni, con ordinanza commissariale n. 276 del 25 giugno 2026, ha disciplinato per l\u2019intera stagione estiva, dal 27 giugno al 30 settembre 2026, la deroga ai limiti orari delle emissioni sonore attraverso un impianto equilibrato che articola fasce orarie differenziate per il centro urbano con le zone rurali e per l\u2019area costiera, con estensione fino alle ore tre del giorno successivo nei fine settimana per i soli locali muniti di autorizzazione di agibilit\u00e0 ai sensi dell\u2019articolo 80 del regio decreto 18 giugno 1931 n. 773, che subordina la diffusione sonora all\u2019esterno dei locali al possesso di idoneo titolo acquisito tramite il portale \u2018impresainungiorno\u2019 corredato dalla relazione previsionale di impatto acustico, che impone la presentazione delle istanze almeno dieci giorni prima dell\u2019evento applicando criteri preferenziali fondati sull\u2019assenza di interferenze acustiche con il cartellone estivo e sulle istanze associate di pi\u00f9 gestori per prevenire sovraffollamenti, e che stabilisce un apparato sanzionatorio progressivo comprensivo della sospensione dell\u2019attivit\u00e0 da uno a tre giorni alla seconda violazione accertata nell\u2019anno;<\/em><\/p>\n tale modello risponde puntualmente alle censure formulate dal giudice amministrativo nel 2023, poich\u00e9 la deroga generale riguarda esclusivamente gli orari mentre i valori limite di emissione restano quelli fissati dalla legge regionale e dal piano di classificazione acustica vigente, salve autorizzazioni in deroga puntuali per singoli eventi, e poich\u00e9 la procedura di autorizzazione riferita alla singola iniziativa, unita al criterio delle istanze coordinate tra pi\u00f9 gestori, presidia esattamente quell\u2019effetto cumulativo la cui mancata considerazione determin\u00f2 la sospensione dell\u2019ordinanza brindisina;<\/em><\/p>\n regole certe, concertate preventivamente con i residenti, con le associazioni di categoria e con la Prefettura, costituiscono l\u2019unico strumento idoneo a comporre i diritti costituzionali in gioco, vale a dire la tutela della salute e del riposo garantita dall\u2019articolo 32 della Costituzione e la libert\u00e0 di iniziativa economica garantita dall\u2019articolo 41, a deflazionare un contenzioso che sta logorando il tessuto sociale del centro storico e a restituire all\u2019Amministrazione comunale una funzione di governo che risulta oggi di fatto trasferita alla Questura e agli uffici giudiziari;<\/em><\/p>\n tutto ci\u00f2 premesso e considerato, il Consiglio comunale<\/em><\/p>\n IMPEGNA IL SINDACO<\/em><\/p>\n 1. a riconvocare immediatamente un tavolo di confronto con il comitato dei residenti, con le associazioni di categoria e con le altre rappresentanze interessate, informandone la Prefettura, al fine di condividere preventivamente i contenuti del provvedimento di cui al punto successivo e di assicurarne la tenuta giuridica e sociale;<\/em> Brindisi, l\u00ec 20 luglio 2026<\/em><\/p>\n I consiglieri comunali<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" I consiglieri comunali di opposizione hanno depositato questa mattina una mozione che impegna il Sindaco ad adottare, entro quindici giorni dall\u2019approvazione e all\u2019esito di un confronto preventivo con il comitato dei residenti, con le associazioni di categoria e con la Prefettura, un\u2019ordinanza di deroga oraria alle emissioni sonore valida fino al 30 settembre, costruita sull\u2019impianto dell\u2019ordinanza approvata dal Comune di Ostuni lo scorso 25 giugno, e ad avviare in parallelo l\u2019iter per un regolamento organico degli intrattenimenti e degli eventi cittadini. Dalla sospensione dell\u2019ordinanza del 2023 da parte del giudice amministrativo l\u2019Amministrazione ha tratto la conclusione di non decidere pi\u00f9, e cos\u00ec per la terza estate consecutiva Brindisi rischia di restare l\u2019unica citt\u00e0 a vocazione turistica della provincia priva di una disciplina delle deroghe, con il risultato che il governo delle serate cittadine \u00e8 passato di fatto agli organi di polizia e agli uffici giudiziari e che l\u2019Ente, come dimostra la diffida presentata in aprile da diversi residenti del centro storico, \u00e8 oggi esposto a concreti profili di responsabilit\u00e0 patrimoniale….<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":175736,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-264807","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/264807","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=264807"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/264807\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":264811,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/264807\/revisions\/264811"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/175736"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=264807"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=264807"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=264807"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n2. ad adottare, all\u2019esito di tale confronto e comunque entro quindici giorni dall\u2019approvazione della presente mozione, un\u2019ordinanza di deroga ai limiti orari delle emissioni sonore di cui alla legge n. 447\/1995 e alla legge regionale n. 3\/2002, valida dalla data di esecutivit\u00e0 fino al 30 settembre 2026, ricalcando l\u2019impianto dell\u2019ordinanza commissariale del Comune di Ostuni n. 276 del 25 giugno 2026 e prevedendo in particolare, per il centro urbano e le zone rurali, la diffusione sonora fino alle ore 24 nei giorni dalla domenica al gioved\u00ec e fino all\u201901.00 del giorno successivo nei giorni di venerd\u00ec e sabato nonch\u00e9 nelle vigilie e festivit\u00e0 infrasettimanali, per l\u2019area costiera fino alle ore 01.00 del giorno successivo nei giorni dalla domenica al gioved\u00ec e fino alle ore 02.00 del giorno successivo nei giorni di venerd\u00ec e sabato nonch\u00e9 nelle vigilie e festivit\u00e0 infrasettimanali, e per i locali in possesso di autorizzazione di agibilit\u00e0 ai sensi dell\u2019articolo 80 del regio decreto n. 773\/1931 fino alle ore tre del giorno successivo nei giorni di venerd\u00ec e sabato;<\/em>
\n3. a subordinare le attivit\u00e0 di diffusione sonora e musicale svolte all\u2019esterno dei locali, su aree pubbliche o private, anche mediante diffusori collegati a impianti interni, al possesso del titolo idoneo acquisito tramite il portale \u2018impresainungiorno\u2019, corredato dalla relazione previsionale di impatto acustico di cui alla legge n. 447\/1995 e alla legge regionale n. 3\/2002, con istanze da presentare almeno dieci giorni prima dell\u2019evento, nel rispetto dei valori limite di emissione stabiliti dalla legge regionale e dal piano di classificazione acustica vigente, fatte salve le autorizzazioni in deroga per singoli eventi ai sensi dell\u2019articolo 6, comma 1, lettera h, della legge n. 447\/1995 e dell\u2019articolo 17, comma 4, della legge regionale n. 3\/2002, applicando quali criteri preferenziali nell\u2019istruttoria l\u2019assenza di interferenze acustiche con il cartellone estivo comunale e la presentazione di istanze associate di pi\u00f9 gestori volte a favorire eventi unificati e coordinati;<\/em>
\n4. a prevedere nel medesimo provvedimento l\u2019obbligo di spegnimento di tutti gli impianti sonori oltre gli orari consentiti, sia all\u2019interno che all\u2019esterno dei locali, il richiamo espresso al divieto di atti qualificabili come disturbo della quiete pubblica ai sensi del codice penale e un apparato sanzionatorio fondato sull\u2019articolo 10, comma 3, della legge n. 447\/1995 come modificato dal decreto legislativo n. 42\/2017, sull\u2019articolo 18 della legge regionale n. 3\/2002, sulla sanzione accessoria della sospensione dell\u2019attivit\u00e0 da uno a tre giorni in caso di seconda violazione accertata nell\u2019arco dell\u2019anno e sull\u2019articolo 7 bis del decreto legislativo n. 267\/2000 per le fattispecie residue, trasmettendo l\u2019ordinanza alla Polizia Locale, alla Questura, all\u2019Arma dei Carabinieri e alla Guardia di Finanza per quanto di rispettiva competenza e potenziando i controlli fonometrici serali e notturni in raccordo con Arpa Puglia e con la Asl, valutando altres\u00ec l\u2019impiego di limitatori acustici tarati sugli impianti di diffusione;<\/em>
\n5. ad avviare parallelamente, d\u2019intesa con le commissioni consiliari competenti e calendarizzando congiuntamente le proposte gi\u00e0 depositate sul tema, l\u2019iter per l\u2019approvazione di un regolamento organico degli intrattenimenti e degli eventi cittadini nonch\u00e9 per la verifica e l\u2019aggiornamento del piano comunale di classificazione acustica, riferendo al Consiglio comunale entro il 31 ottobre 2026 sugli esiti della stagione estiva con i dati relativi ai titoli rilasciati, ai controlli effettuati, alle sanzioni irrogate e agli esposti pervenuti.<\/em><\/p>\n