Approvato a maggioranza, con 32 voti favorevoli e 3 astenuti, il testo di legge che ha sostituito interamente il disegno di legge n. 31 del 10 marzo 2026, approvato dalla Giunta regionale, di individuazione delle superfici e delle aree per l\u2019installazione di impianti a fonti rinnovabili, riformulato dai quattro capigruppo della maggioranza, tenendo conto delle osservazioni manifestate da tutte le Associazioni intervenute nelle
\nsedute di audizione. <\/p>\n
La revisione risponde, anzitutto, all\u2019esigenza di rendere il testo pi\u00f9 rispondente, sotto il profilo della legittimit\u00e0, al quadro delineato dall\u2019articolo 11-bis del decreto legislativo 25 novembre 2024, n. 190, che esclude la previsione da parte delle regioni di divieti generali e astratti e di limitazioni ulteriori rispetto alla disciplina statale. In tale prospettiva sono state riformulate o espunte le disposizioni suscettibili di tradursi in vincoli aprioristici, a partire dalla disciplina delle aree agricole, ora ricondotta alla ponderazione degli interessi prevista dall\u2019articolo 3 del medesimo decreto. Al tempo stesso, il testo rafforza gli strumenti di tutela del suolo agricolo e del paesaggio, assicura maggiore certezza ai procedimenti in corso e aggiorna la disciplina regionale delle garanzie finanziarie in coerenza con la normativa statale di settore.
\nNel dettaglio, le principali modifiche rispetto al testo approvato dalla Giunta.
\nTra le finalit\u00e0 sono richiamati l\u2019autonomia energetica e il contenimento dei costi energetici per famiglie e imprese. Tra i principi sono inseriti il massimo contenimento del consumo di suolo, la tutela delle Important Bird Areas (IBA), la considerazione degli impianti gi\u00e0 realizzati e autorizzati e la compatibilit\u00e0 con il PPTR delle aree a destinazione produttiva. Sono inoltre introdotte disposizioni sulla prevalente funzione agricola negli impianti agrivoltaici, sulla destinazione all\u2019autoconsumo dell\u2019energia prodotta nelle aree regionali e nelle zone di accelerazione, sulla valutazione degli impatti cumulativi in sede di VIA, da disciplinare con apposite linee guida, e sulla prevalenza della pianificazione paesaggistica sugli strumenti urbanistici.<\/p>\n
Le aree idonee regionali sono estese ai sistemi di accumulo e agli elettrolizzatori asserviti agli impianti, ferma restando l\u2019esclusione delle aree di cui all\u2019articolo 11-bis, comma 4, lettere b) e m), del d.lgs. n. 190\/2024 e degli habitat individuati con DGR n. 2442\/2018. Sono inoltre ricomprese le aree adiacenti alle cabine di trasformazione AT\/MT, sono definite fasce di 350 e di 100 metri attorno alle infrastrutture idriche, \u00e8 attenuato il requisito di asservimento per i siti nella disponibilit\u00e0
\ndi soggetti pubblici ed \u00e8 introdotta una nuova fattispecie per gli impianti agrivoltaici e a biomasse a servizio delle imprese agricole. \u00c8 stata espunta la previsione relativa agli impianti fotovoltaici flottanti.<\/p>\n
\u00c8 riconosciuta massima priorit\u00e0 istruttoria agli interventi di potenziamento, rifacimento, riattivazione e integrale ricostruzione di impianti esistenti e ai progetti su coperture di stalle e capannoni agricoli.
\n\u00c8 prevista la pubblicazione in formato aperto e georeferenziato dei dati di localizzazione degli impianti.
\nIn luogo della qualificazione come interesse pubblico prevalente, la presenza di ulivi, di produzioni agroalimentari di qualit\u00e0 o biologiche e l\u2019iscrizione dell\u2019area nel Registro nazionale dei paesaggi rurali di interesse storico costituiscono, di norma, prova di effetti negativi significativi sul settore agricolo ai sensi dell\u2019articolo 3 del d.lgs. n. 190\/2024, salva diversa valutazione motivata. <\/p>\n
\u00c8 soppressa la disposizione sulla prevalenza della matrice paesaggistica nelle aree industriali; nelle aree agricole idonee il fotovoltaico \u00e8 ammesso nella sola forma dell\u2019agrivoltaico avanzato; la tutela \u00e8 estesa ai casi di cessazione della produzione e di espianto di ulivi per motivi fitosanitari. Il rinvio al regolamento regionale \u00e8 limitato agli aspetti tecnici e procedimentali ed \u00e8 fissato direttamente in legge il limite dello 0,8 per cento della SAU regionale quale ulteriore area idonea all\u2019installazione di fonti rinnovabili. <\/p>\n
Tra le misure oggetto della consultazione pubblica \u00e8 ricompresa la partecipazione delle comunit\u00e0 locali al capitale dei soggetti titolari degli impianti; \u00e8 precisato che la consultazione non sospende i termini del procedimento ed \u00e8 messo a disposizione il portale \u201cPuglia partecipa\u201d.
\nIl termine per la presentazione delle garanzie finanziarie \u00e8 elevato da 60 a 120 giorni, in coerenza con la disciplina statale; le garanzie sono presentate anche ai Comuni interessati e adeguate alle variazioni di potenza; sono introdotti il cronoprogramma esecutivo, il preavviso per lo svincolo finale e il piano di dismissione per gli interventi su impianti esistenti. Il termine di ultimazione dei lavori \u00e8 fissato in diciotto mesi per gli impianti non eolici e in ventiquattro mesi per quelli eolici.<\/p>\n
Approvati gli emendamenti presentati come primi firmatari dai consiglieri Paolo Pagliaro (FdI), Fabio Romito (Lega), Paolo Dell\u2019Erba (FI) e Antonio Tutolo (Per).<\/p>\n
Una delle modifiche di Dell\u2019Erba \u00e8 finalizzata a superare l’originaria previsione che vincolava la produzione energetica delle aree regionali e delle zone di accelerazione all’uso esclusivo delle comunit\u00e0 locali.
\nIl nuovo testo chiarisce che la localizzazione in una zona di accelerazione non comporta alcun vincolo di destinazione esclusiva o prevalente dell’energia, consentendo la facolt\u00e0 di immettere in rete e valorizzare economicamente l’energia non autoconsumata, in linea con i principi di flessibilit\u00e0 e iniziativa economica.
\nCon l\u2019altra modifica, nei casi in cui la normativa statale prevede un parere paesaggistico obbligatorio ma non vincolante, si stabilisce che l’autorit\u00e0 procedente debba assumere un’autonoma determinazione motivata. In sede di conferenza di servizi, tale determinazione deve fondarsi sul criterio costituzionale e amministrativo delle posizioni prevalenti (ex l. 241\/1990), salvaguardando i regimi transitori statali.<\/p>\n
Con gli emendamenti di Romito si interviene sulla valutazione cumulativa per la quale si considera la visibilit\u00e0 dell\u2019intervento e l’interferenza con i principali punti panoramici, beni paesaggistici, centri e nuclei storici; la coerenza con gli ambiti, gli obiettivi di qualit\u00e0 e le prescrizioni del Piano paesaggistico territoriale regionale; l’incidenza sui paesaggi rurali, sugli uliveti, sulle colture di pregio e sulle produzioni agroalimentari di qualit\u00e0; la frammentazione delle superfici agricole e la perdita di continuit\u00e0 ecologica; l’incidenza su suolo, acqua, biodiversit\u00e0, habitat e assetto idrogeologico; gli effetti derivanti dalla dismissione simultanea o ravvicinata di pi\u00f9 impianti; la compatibilit\u00e0 delle misure di mitigazione, ripristino e compensazione.
\nInoltre, per i progetti sottoposti ad autorizzazione unica o a procedimento autorizzatorio unico regionale, il proponente allega uno Studio di impatto cumulativo paesaggistico, agricolo e ambientale, redatto secondo le linee guida regionali. Ed entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, la Giunta regionale approva, previa consultazione degli enti locali e delle amministrazioni competenti, linee guida recanti i contenuti minimi dello Studio di impatto cumulativo e i criteri per la delimitazione dell’ambito territoriale di riferimento, tenendo conto dell’unit\u00e0 di paesaggio, dell’intervisibilit\u00e0, della continuit\u00e0 agricola, del bacino idrografico e della presenza di impianti esistenti o programmati.
\nSempre entro lo stesso termine di 180 giorni, la Giunta regionale, previo coinvolgimento degli enti locali e delle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative, approva un regolamento volto a disciplinare: i criteri tecnici per la misurazione della superficie agricola utilizzata interessata dagli impianti da fonti rinnovabili; le modalit\u00e0 di calcolo della superficie effettivamente occupata dai moduli, dalle fondazioni, dalle cabine, dagli inverter, dalle recinzioni, dalle strade di accesso, dalle piazzole, dalle opere di connessione e dalle altre opere che determinano consumo o trasformazione permanente del suolo agricolo; le modalit\u00e0 di aggiornamento della superficie agricola utilizzata gi\u00e0 impegnata, autorizzata, in corso di autorizzazione, dismessa o restituita alla coltivazione; i criteri per distinguere la superficie agricola effettivamente sottratta alla produzione dalla superficie temporaneamente interessata dalle lavorazioni di cantiere; le modalit\u00e0 di computo degli impianti agrivoltaici, nel rispetto del decreto nazionale; le modalit\u00e0 di recupero della superficie agricola in caso di mancata realizzazione, decadenza revoca, rinuncia o dismissione dell’impianto.<\/p>\n
Con le modifiche apportate su proposta di Pagliaro, si qualificano come idonee le aree poste in un perimetro i cui punti distano non pi\u00f9 di 500 metri da stazioni o impianti di ricarica di mezzi elettrici esistenti, purch\u00e9 la produzione di energia da tali impianti sia asservita unicamente alla stazione di ricarica medesima e a condizione che le installazioni non comportino consumo di suolo agricolo.
\nSempre su proposta di Pagliaro \u00e8 stato disciplinato in modo pi\u00f9 preciso il regime transitorio applicabile ai procedimenti relativi alla realizzazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili, al fine di conseguire tre obiettivi: evitare che il regime transitorio protegga istanze meramente depositate o incomplete; evitare che la nuova disciplina regionale introduca requisiti procedimentali aggiuntivi rispetto alla normativa statale; consentire la prosecuzione delle procedure effettivamente mature senza determinare blocchi automatici, improcedibilit\u00e0 o duplicazioni istruttorie.<\/p>\n
Con la modifica di Tutolo si interviene sulla misura dell\u20190,8 per cento come limite massimo della superficie agricola utilizzata (SAU) e in pi\u00f9 \u00e8 stato previsto che entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, la Regione, avvalendosi anche dei dati forniti dai Comuni, istituisce e alimenta una banca dati regionale nella quale \u00e8 quantificata la superficie agricola utilizzata (SAU) regionale occupata dagli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili esistenti, ai fini del monitoraggio del rispetto del limite. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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