Il Servizio di Igiene Ambientale, per sua natura e per il peso specifico attribuito allo stesso, si posiziona tra i temi caldi di questa Amministrazione: non a caso il valore economico di questa attivit\u00e0 pesa circa 1\/5 (7 milioni di Euro) di tutto il bilancio del Comune di Ostuni. Gi\u00e0 questo, da solo, basterebbe a sostenere il ruolo preponderante del Servizio di Igiene Ambientale ed a giustificare l\u2019attenzione e la dedizione che hanno caratterizzato il lavoro di tutta l\u2019Amministrazione Comunale, del Sindaco e dello scrivente.<\/p>\n
\nEsplicitate queste doverose premesse, occorre ribadire un aspetto pi\u00f9 volte trascurato: il Servizio di Igiene Ambientale del Comune di Ostuni \u00e8 stato affidato all\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco all\u2019esito di una regolare procedura di gara ad evidenza pubblica indetta dal Comune di Ostuni.<\/p>\n
\nCome in ogni procedura di gara i requisiti dei partecipanti, gli importi a base di gara ed i servizi da rendere erano identificati nella \u201cdocumentazione di gara\u201d accettata appieno ed esplicitamente dall\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco. Tra la documentazione di gara ha un ruolo decisivo il Capitolato Speciale d\u2019Appalto, che disciplina la tipologia dei servizi, gli obblighi e gli oneri in capo all\u2019Appaltatore e le eventuali penalit\u00e0 scaturenti da inadempimenti. Il Capitolato Speciale d\u2019Appalto (cfr. art. 21) richiamava il Piano Industriale che costituiva \u201c\u2026riferimento strumentale utile per l\u2019elaborazione della proposta tecnica, ma (ndr: il Piano Industriale) non \u00e8 definitivo n\u00e8 esaustivo rispetto ai servizi da erogare, al loro livello ed alle modalit\u00e0 di effettuazione. Questi dovranno essere indicati dalla ditta appaltatrice, in maniera esaustiva, nella propria offerta tecnica\u2026\u201d. In sintesi, dunque, il Piano Industriale costituiva un mero canovaccio di larga massima sulla base del quale l\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco ha redatto la propria offerta tecnica. Orbene l\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco ai fini della partecipazione alla gara ha fatto proprio il Piano Industriale integrandolo nella propria offerte tecnica arrivando anzi ad impegnarsi a raggiungere una percentuale di raccolta differenziata del 70%, migliorando quindi il target indicato dal Comune pari al 65%. E\u2019 evidente che parlare, allo stato attuale, di \u201cPiano Industriale carente\u201d equivale da parte dell\u2019Amministrazione Comunale a stigmatizzare alcune carenze dell\u2019offerta tecnica di gara redatta dall\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco per l\u2019esecuzione dei servizi.<\/p>\n
\nGi\u00e0 in fase di avvio del servizio (2012) e per la quasi totalit\u00e0 dell\u2019erogazione dello stesso l\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco ha effettuato delle modifiche sostanziali rispetto a quanto indicato nella documentazione di gara (di cui dir\u00f2 meglio dopo) ma tali \u201crimodulazioni\u201d delle prestazioni sono sempre avvenute senza l\u2019adozione di alcuna delle procedure previste dalla normativa vigente: non \u00e8 mai stata formulata dai soggetti preposti alcuna perizia di variante che, conseguentemente, non \u00e8 mai stata adottata, n\u00e9 si \u00e8 mai provveduto alla trasmissione delle varianti \u201cattuate di fatto\u201d all\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione come previsto dall\u2019art. 37 della Legge 114\/2014.<\/p>\n
\nSin dal mio insediamento ho dato atti di indirizzo volti a ricondurre le prestazioni nell\u2019alveo del contratto, a non stravolgere le pattuizioni contrattuali e a verificare il corretto adempimento degli obblighi. Peraltro all\u2019esito di specifica richiesta di redazione di un quadro sinottico di confronto tra obbligazioni assunte e prestazioni rese (medesima richiesta \u00e8 stata avanzata anche dalla \u201cV Commissione Consiliare Ambiente\u201d) \u00e8 emerso un quadro preoccupante:
\n– minore utilizzo di personale rispetto a quanto contrattualmente previsto (per il solo 2014 tale minore utilizzo \u00e8 stato provvisoriamente contabilizzato dal Direttore dell\u2019Esecuzione del Contratto in \u20ac 237.000,00, lascio a chi legge la proiezione del dato a 5 anni\u2026);
\n– minori investimenti per acquisto di macchinari e attrezzature quali mezzi furgonati, cassoni scarrabili, autospurgo e compostatori dinamici;
\n– mancato trasferimento a titolo oneroso per \u20ac 152.000,00 dei mezzi di propriet\u00e0 del Comune di Ostuni all\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco;
\n– mancata esecuzione di lavori di adeguamento del Centro Comunale di Raccolta per \u20ac 80.000,00;
\n– mancata attivazione del sistema di incentivazione delle raccolte differenziate;
\n– mancata attivazione dello \u201csviluppo azioni di scambio\u201d attraverso la realizzazione della giornata annuale dello \u201cscambio dei beni non pi\u00f9 usati singolarmente\u201d;
\n– mancata messa in funzione degli 8 Green Box previsti per la raccolta scarti di giardinaggio;
\n– mancata trattenuta dei corrispettivi da decurtare all’appaltatore per il mancato raggiungimento degli obiettivi di R.D. (dato stimato da recuperare al 31\/08\/2015 pari a \u20ac 140.000,00);
\n– mancato e\/o insufficiente spazzamento stradale;
\n– mancato e\/o insufficiente lavaggio delle strade;
\n– mancato e\/o insufficiente lavaggio dei carrellati;
\n– mancata e\/o insufficiente erogazione dei servizi in ambito extra urbano.<\/p>\n
\nTutte le attivit\u00e0 sino ad oggi non effettuate sono comunque remunerate dal Comune di Ostuni all\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco con le risorse economiche che rinvengono dalla TA.RI..
\n\u00c8 del tutto evidente che l\u2019atteggiamento dell\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco \u00e8 la REAZIONE di chi sino ad oggi ha prestato la propria attivit\u00e0 \u201cquasi in autonomia\u201d e che improvvisamente si trova a dover rendere conto di quanto offerto in sede di gara e quanto effettivamente realizzato. Il sintomo dell\u2019intolleranza alle forme di controllo \u00e8 evidente se si legge il comunicato stampa odierno con il quale l\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco comunica alla cittadinanza che da domani 05\/11 non accetter\u00e0 l\u2019indifferenziato n\u00e9 al Centro Comunale di Raccolta n\u00e9 al CAM (Centro Ambientale Mobile). Ebbene l\u2019ordinanza del TAR, con la quale \u00e8 stata provvisoriamente sospesa la possibilit\u00e0 di conferire l\u2019indifferenziato al Centro Comunale di Raccolta, non riguarda assolutamente il conferimento al CAM. Tale ulteriore restrizione, arbitrariamente stabilita dall\u2019ATI Gial Plast \/ Bianco, \u00e8 stata comunque superata con un\u2019ulteriore ordinanza odierna del Sindaco che consente il conferimento dell\u2019indifferenziato almeno al CAM.<\/p>\n
\nIl comportamento tenuto in quest\u2019ultima vicenda dall\u2019ATI Gial Past \/ Bianco, alla quale probabilmente non possono neanche essere esclusivamente attribuite tutte le carenze che hanno determinato gli evidenti inadempimenti contrattuali, conferma la difficolt\u00e0 di istaurare un dialogo sereno e costruttivo, nell\u2019esclusivo interesse della qualit\u00e0 del servizio e della cittadinanza, tra Stazione Appaltante e Impresa Affidataria; di fondo \u00e8 evidente la difficolt\u00e0 per l\u2019\u2019Impresa Affidataria di riconoscere la diversa natura e peculiarit\u00e0 dei soggetti in campo arrogandosi, forse per uso acquisiti e continuato nel tempo, il diritto di operare scelte che attengono alla sfera di determinazioni che pu\u00f2 assumere esclusivamente la stazione appaltante e non gi\u00e0 l\u2019impresa affidataria.<\/p>\n
\nQuesta citt\u00e0, gli amministratori di questa citt\u00e0, hanno dimostrato – anche in un recente passato – di non accettare imposizioni da parte di nessuno (specie se contrarie a norme imperative di legge) e che tutto ci\u00f2 che avviene in modo non coerente alle leggi viene con forza respinto e contrastato.<\/p>\n
\nForse qualcuno non tiene nel dovuto conto una cosa importante: il centro storico della Citta di Ostuni \u00e8 circondato da MURA BIANCHE. Per noi ostunesi quelle mura bianche rappresentano un doppio valore. Il bianco \u00e8 il colore della purezza, le mura rappresentano la capacit\u00e0 di difendere la citt\u00e0 di Ostuni. Ebbene, con purezza e onore vogliamo continuare a difendere gli interessi della citt\u00e0 da chi ritiene di utilizzare la forza per imporre i propri interessi.<\/p>\n
<\/p>\n
Gaetano Nacci
\nAssessore all\u2019Ambiente, Ecologia, Mobilit\u00e0, Traffico del Comune di Ostuni<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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