{"id":64950,"date":"2016-02-24T14:18:01","date_gmt":"2016-02-24T13:18:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.brundisium.net\/brun\/?p=64950"},"modified":"2016-02-24T14:18:01","modified_gmt":"2016-02-24T13:18:01","slug":"decreto-porti-rollo-la-governance-dei-porti-sia-allargata-anche-alla-logistica-retroportuale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/decreto-porti-rollo-la-governance-dei-porti-sia-allargata-anche-alla-logistica-retroportuale\/","title":{"rendered":"Decreto Porti, Rollo: “la Governance dei porti sia allargata anche alla logistica retroportuale”"},"content":{"rendered":"

Di seguito riportiamo integralmente un intervento di Marcello Rollo, Presidente del Consorzio ASI di Brindisi in merito al Decreto \u201cRiorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione delle autorit\u00e0 portuali\u201d ed al \u201cPiano Strategico Nazionale della Portualit\u00e0 e della Logistica\u201d<\/em><\/p>\n

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Riscontro dalla lettura dei recentissimi comunicati emessi in seno alla Conferenza Stato-Regioni, senza tuttavia nascondere la consapevolezza che avevo da tempo maturato in merito, che le numerose critiche che da pi\u00f9 parti sta ricevendo il Decreto approvato in via preliminare dal C.d.M. del 20 gennaio u.s. sul riordino delle Autorit\u00e0 Portuali sono, purtroppo, giuste nonch\u00e9 condivisibili.<\/p>\n

Vorrei quindi con questo mio intervento riassumere i fatti ed argomentare su quanto accaduto negli anni scorsi nella speranza che, diffondendo conoscenza della materia e consapevolezza delle problematiche, si possa contribuire a migliorare una normativa che non stento a definire, nella migliore delle ipotesi, perfettibile.<\/p>\n

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Da Presidente del Consorzio ASI di Brindisi (una delle realt\u00e0 pi\u00f9 significative in Europa di un porto e relativa area industriale geograficamente e strutturalmente simbiotiche) ho ravvisato sin dal mio insediamento una delle pi\u00f9 grandi lacune della, anche per molti altri versi, bistrattata Legge 84\/94 e cio\u00e8 l\u2019assoluta mancanza di attenzione alle tematiche della retro portualit\u00e0. Cito, solo per fare un esempio, l\u2019assoluta confusione che la predetta legge determin\u00f2 in merito alla consistenza, indirizzo vocazionale e titolarit\u00e0 delle aree di \u201cconfine\u201d, anche in materia di competenze, e che richiese notevoli sforzi per la loro gestione e risoluzione a livello locale. Infatti, a Brindisi, solo l\u2019impegno e l\u2019istaurarsi di un dialogo e collaborazione tra il Consorzio ASI e l\u2019Autorit\u00e0 Portuale ha permesso di gestire e risolvere con successo molte problematiche, addivenendo ad una perimetrazione congiunta e pi\u00f9 funzionale alle missioni dei due Enti.<\/p>\n

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Altre realt\u00e0 nazionali non sono state cos\u00ec fortunate e ci sono situazioni nelle quali le rispettive attivit\u00e0 (portuali e logistico industriali) soffrono ancora oggi, a pi\u00f9 di vent\u2019anni dall\u2019approvazione della Legge, di questa colpevole lacuna.<\/p>\n

A tal proposito ho avuto modo in diverse occasioni di portare la mia esperienza ed il mio contributo di idee in seno alla FICEI (Federazione Italiana Consorzi ed Enti di Industrializzazione) e che tale contributo ha portato alla mia nomina, nel giugno del 2014, quale Coordinatore dei consorzi ASI per i rapporti con le Autorit\u00e0 Portuali (in particolare per le ASI di Ancona, Bari, Brindisi, Foggia, Cagliari, Gaeta, Massa Carrara, Monfalcone, Napoli, Olbia, Oristano, Pescara, Reggio Calabria, Salerno, Taranto, Tortoli e Vasto), per gli aspetti della riforma che il ministro Lupi all\u2019epoca si apprestava a varare.<\/p>\n

Per effetto di tale nomina e supportato tra l\u2019altro da Enti ed Istituzioni sia di Brindisi che di Lecce ho avuto modo di porre all\u2019attenzione del Ministro Lupi, ed anche in forma diretta in svariate occasioni al Dott. Seta responsabile legislativo del MIT, la non pi\u00f9 procastinabile esigenza di ripensare, in chiave pi\u00f9 attuale e moderna, al sistema porto aree retro portuali e quindi al conseguente modello di Governance.<\/p>\n

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Non sfugge peraltro che le basi sulle quali avrebbe dovuto poggiare anche la recente riforma, non a caso, erano state individuate dallo stesso ministero nel \u201cPiano Strategico Nazionale della Portualit\u00e0 e della Logistica\u201d (PSNPL) quindi il tema \u00e8, resta e rester\u00e0 quello di ripensare in maniera organica al macro sistema porto retro porto e alle conseguenti attivit\u00e0 portuali e logistiche.<\/p>\n

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Su questo tema non \u00e8 mancato, tra l\u2019altro, il prezioso e doveroso contributo della Giunta Emiliano che, in data 29\/07\/2015 Prot. SP 13\/0000912 a firma dell\u2019Assessore G. Giannini, ha formalmente espresso le proprie osservazioni al \u201cPiano Strategico Nazionale della Portualit\u00e0 e della Logistica\u201d e tra queste osservazioni segnalo, per pertinenza al discorso, innanzi tutto la richiesta della creazione di un\u2019unica Autorit\u00e0 di Sistema Portuale per la Puglia e la necessit\u00e0 di gestire le complesse tematiche di gestione della portualit\u00e0 e retro portualit\u00e0 suggerendo, al punto 9 del documento quello che si riporta integralmente: “L\u2019istituzione di un nuovo soggetto di governance quale si prospettano essere le \u201cAree Logistiche Integrate\u201d non appare coerente con la necessit\u00e0 di creare un soggetto unico che affronti congiuntamente le problematiche della logistica con quelle della portualit\u00e0. Piuttosto tale compito potrebbe essere assolto dallo stesso \u201cComitato di Cluster Marittimo\u201d che, diventando \u201cComitato di Cluster Marittimo \u2013 Logistico\u201d sotto la regia delle AdSP insieme alla Regione ed ai Consorzi ASI possano assolvere alle funzioni di integrazione delle catene logistiche e delle attivit\u00e0 manifatturiere e logistiche”<\/em>.
\nTralasciando la facile, ma ahim\u00e8 rispondente al vero, polemica sul fatto che il documento del PSNLP \u00e8 stato persino cambiato sul sito del Ministero dopo l\u2019approvazione del Decreto del 20\/01\/2016, non si comprende e giustifica in alcun modo l\u2019assoluta mancanza di attenzione al tema della logistica e relativa retro portualit\u00e0.<\/p>\n

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Ad ulteriore conferma e supporto alle mie tesi verifico e registro con favore le posizioni che stanno assumendo a riguardo le varie regioni. Come noto infatti, a seguito della espressione di incostituzionalit\u00e0 dell\u2019art. 29 del D.Lgs.133\/2014 da parte della Consulta, l\u2019approvazione del PSNLP deve passare dal vaglio della conferenza Stato \u2013 Regioni, che proprio in questi giorni sta affrontando la questione. E\u2019 consolante che in questa sede stiano emergendo con forza e chiarezza tutte le debolezze ed incongruenze del pi\u00f9 volte citato Decreto di riordino delle Autorit\u00e0 Portuali.
\nViene ribadito da pi\u00f9 parti, in particolare nel verbale del gruppo di lavoro del PSNLP del 2 febbraio 2016, al punto 2 che: “Nel tema della pianificazione del sistema della portualit\u00e0 e della logistica nazionale deve essere contemplata anche la programmazione delle infrastrutture strategiche e di ultimo miglio oltre a quelle di riferimento per lo sviluppo degli interporti e delle altre piattaforme retro portuali coinvolte. A ci\u00f2 si aggiunge che nel PSNLP vi \u00e8 una evidente separazione tra la programmazione strategica dei porti, a cui \u00e8 poi destinato un DLGS di revisione della Governance, ma poco viene detto sui piani di sviluppo e di Governance della retro portualit\u00e0. Su tale aspetto \u00e8 pervenuta la proposta della Regione Campania di costituire Autorit\u00e0 di Sistema di Area Vasta che contemplino la Governance non solo dei porti ma anche della retro portualit\u00e0. Il piano strategico della logistica non pu\u00f2 riguardare solo i porti<\/em>“.<\/p>\n

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Su questa proposta va detto esistono altre specifiche istanze espresse nel corso dei lavori da parte della Regione Abruzzo di connessione con la Regione Lazio (porti di Pescara e Civitavecchia) e, cosa estremamente rilevante, del bisogno delle regioni senza affaccio sul mare Lombardia, Piemonte, Val d\u2019Aosta, Trentino e Umbria di fare sistema con le regioni dotate di portualit\u00e0.<\/p>\n

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Mi si consenta a questo riguardo uno \u201csfogo\u201d personale. Se regioni cos\u00ec importanti ritengono strategico essere messe in relazione, logisticamente, con porti di altre regioni posti a centinaia di chilometri di distanza appare surreale e, dal mio punto di vista, chiarificatrice della visione miope assunta dai detrattori, la polemica che ho dovuto subire per anni a Brindisi in quanto promotore, convinto e determinato, di dotare Brindisi e quindi l\u2019intero Salento di una Piastra Logistica Retro Portuale a circa un chilometro delle banchine!!!<\/p>\n

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Concludendo l\u2019intervento ribadisco che condivido ed appoggio pienamente l\u2019ipotesi di poter giungere finalmente ad un modello di Governance allargata, cos\u00ec come auspicato anche dal Governatore Emiliano, per lo sviluppo dei porti e della logistica retro portuale essendo tra l\u2019altro le regioni i soggetti Istituzionali aventi maggior titolo a poterlo fare. Ci\u00f2 perch\u00e9 Enti di raccordo e di sintesi sulla materia in quanto cointeressate formalmente insieme al MIT sulle Autorit\u00e0 Portuali ed unico soggetto di riferimento autorevole per le aree retro portuali sia in merito allo sviluppo della logistica che delle politiche di industrializzazione.<\/p>\n

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Di seguito riportiamo integralmente un intervento di Marcello Rollo, Presidente del Consorzio ASI di Brindisi in merito al Decreto \u201cRiorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione delle autorit\u00e0 portuali\u201d ed al \u201cPiano Strategico Nazionale della Portualit\u00e0 e della Logistica\u201d   Riscontro dalla lettura dei recentissimi comunicati emessi in seno alla Conferenza Stato-Regioni, senza tuttavia nascondere la consapevolezza che avevo da tempo maturato in merito, che le numerose critiche che da pi\u00f9 parti sta ricevendo il Decreto approvato in via preliminare dal C.d.M. del 20 gennaio u.s. sul riordino delle Autorit\u00e0 Portuali sono, purtroppo, giuste nonch\u00e9 condivisibili. Vorrei quindi con questo mio intervento riassumere i fatti ed argomentare su quanto accaduto negli anni scorsi nella speranza che, diffondendo conoscenza della materia e consapevolezza delle problematiche, si possa contribuire a migliorare una normativa che non stento a definire, nella migliore delle ipotesi, perfettibile.   Da Presidente del Consorzio ASI di Brindisi (una delle realt\u00e0 pi\u00f9 significative in Europa di un porto e relativa area industriale geograficamente e strutturalmente simbiotiche) ho ravvisato sin dal mio insediamento…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":59955,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-64950","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64950","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=64950"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64950\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":64951,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64950\/revisions\/64951"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/59955"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=64950"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=64950"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.brundisium.net\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=64950"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}